美國國會近日舉行的一場討論美國制造業(yè)回流的論壇上，眾議院籌款委員會委員弗蘭克·沃爾夫在對本國制造業(yè)現(xiàn)狀進行一番點評之后，突然開始批評中國。這一突如其來的“跑題”吸引了記者的注意力。

原來，沃爾夫的言下之意是：美國企業(yè)應該將生產線從中國遷回，這樣才符合美國利益。

僅就商業(yè)邏輯而言，哪里有市場、哪里成本低、哪里有產業(yè)鏈，資源和資金就往哪里聚集。制造業(yè)會在何種程度上從中國回流至美國，取決于兩國在這些領域具備的條件對比。

多年來，中美經貿關系總體上穩(wěn)步向前發(fā)展，但是想讓這種關系完全抽離于政治的博弈亦不現(xiàn)實。一些議員一方面需要維護所在選區(qū)的利益，從政治上尋找“擋箭牌”，中國則成了“替罪羊”；另一方面他們仍在用超越時空的冷戰(zhàn)思維與中國打交道，將經貿問題過度政治化、意識形態(tài)化。

比如，紐約州參議員查爾斯·舒默長期批評人民幣匯率。上個月，他又鼓動美國貿易代表弗羅曼向世界貿易組織起訴中國從事網絡商業(yè)間諜活動。新澤西州眾議員克里斯蒂·史密斯則喜歡將中國的食品安全問題和政治制度掛鉤。美國會中美經濟安全審查委員會一位委員曾主張抵制中國房地產開發(fā)商投資美國。

而對于沃爾夫的言論，一位在現(xiàn)場的美國商務部工作人員告訴記者，對此他并不感到新鮮。“批評中國是沃爾夫先生畢生的一項大工程，我倒是沒見過他在哪個場合不批評中國。”

只是，越來越多的人開始了解華府的政治游戲規(guī)則。一些議員雖然表面上對中國毫不留情，暗地里卻幫助身后的利益群體從與中國的生意往來中獲得不菲收益。根據記者的調研，近年來國會針對中國經貿問題的制裁性法案沒有一個被成功立法，這說明對于中美經貿關系應該在何種尺度和框架內博弈才不會擦槍走火，議員們心知肚明。

美中貿易全國委員會的報告顯示，過去十年里，美國對中國出口增長兩倍多，年平均增速為15．1％，快于美國其他任何一個貿易伙伴。2012年美國會60％的選區(qū)對華出口增加，57％的選區(qū)對華出口增速超過對其他地區(qū)出口。2003年到2012年間，92％的選區(qū)對華出口至少翻了一倍。

時間可以改變很多。實際上，一些美國議員對中國的政治偏見也在變化。2000年，美國議員曾阻止中國中遠集團在加州建碼頭，而十年后參眾兩院有議員公開稱贊中遠，因為在歐洲運輸公司退出波士頓港口后是這家中國公司挽救了港口和數千人的就業(yè)。

華盛頓智庫布魯金斯學會高級研究員杜大偉告訴記者，中美經貿關系多年來已經磨合出相對成熟的發(fā)展模式，雙方一直存在一些貿易摩擦，但是數量和規(guī)?；驹诳煽胤秶畠取＃ㄓ浾?劉劼）