中新網(wǎng)北京7月16日電：16日，《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布，中國(guó)公車改革全面推開(kāi)。

公車改革事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)行了若干年，中央三令五申于公車之于官員級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，有地方嘗試按級(jí)別分門(mén)別類的車貼，又有地方關(guān)注于公車安裝GPS，將一個(gè)看似簡(jiǎn)單的車改問(wèn)題復(fù)雜化。但以實(shí)際車改的效果來(lái)看，至少某些地方越改越闊，越改越豪華，令公眾對(duì)于車改失去信心。

一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)鍵是，公車改革，能否截?cái)喙嚫＠?？一頓飯，一頭牛，腚底下坐著一棟樓，如此民諺，已不足以恰當(dāng)描述公車之豪奢。以最近的內(nèi)蒙古公車“拍馬”事件來(lái)說(shuō)，其中就有百姓不可相像的豪華公車。而真正回到各地的土豪衙門(mén)縣太爺們的豪華公車，顯然至少有無(wú)數(shù)超越“拍馬”公車者。那么，腚底下坐著一棟樓，又是一種怎樣的公車福利？如果再加上公車福利附加的車耗維修等截留之灰色收入，一個(gè)擁有公車的官員，附著在公車上的全部收入又有多少？

其二，公車改革，會(huì)不會(huì)留下法外的尾巴？已經(jīng)發(fā)生的豪華公車、違規(guī)公車現(xiàn)象當(dāng)中，就有“借車”說(shuō)，“贊助”說(shuō)。無(wú)論是哪一種“借用”或者“贊助”行為，都是一種典型的權(quán)力尋租，那么，這樣一種處于灰色地帶的法外車改尾巴，又將以怎樣的法律形式、法規(guī)形式加以懲處？即拿車貼或者交通補(bǔ)貼，又開(kāi)權(quán)力尋租的“公”車，作為官員與尋租者來(lái)說(shuō)豈不是愿打愿挨的好事？

其三，保留的執(zhí)法應(yīng)急公車，會(huì)否成為官員的“公交車”？以公車的形成歷史來(lái)看，先有官車，后有應(yīng)急車。那么，當(dāng)某一個(gè)級(jí)別的官員按照車改政策而放棄專車之后，所在單位的執(zhí)法車也好，應(yīng)急車也好，會(huì)不會(huì)成為其“私家車”？以目前某些執(zhí)法單位執(zhí)法用車輛管理來(lái)看，其本身就存在著執(zhí)法公車私用嚴(yán)重的現(xiàn)象。那么，當(dāng)車改之后，這一部分保留的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和按規(guī)定配備的其他車輛，會(huì)不會(huì)成為大家的唐僧肉，所有官員公務(wù)人員的“公交車”？

其四，車貼固化，有無(wú)必要的法律程序？公務(wù)員長(zhǎng)工資，要有必要的增資法律程序。報(bào)道中證實(shí)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。那么，這樣的標(biāo)準(zhǔn)又是怎么來(lái)的？公車改革的方向是，將“車貼”或者交通補(bǔ)貼以福利的形式加以固化，而固化的福利就一定是納稅人的新的負(fù)擔(dān)。當(dāng)這種普遍的福利被所有全體公務(wù)人員享有之后，又是一個(gè)怎樣的天文數(shù)字？因此，關(guān)于“車貼”或者交通補(bǔ)貼的合法性、合理性以及市場(chǎng)狀態(tài)之下的實(shí)際支出金額與“賺到”的額外補(bǔ)貼數(shù)之差額，就一定要有其法定程序及嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)。

而公眾最擔(dān)憂的是，公務(wù)人員即領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼，又報(bào)銷所有實(shí)際的長(zhǎng)短途出租車等交通費(fèi)用，則又將是一個(gè)車改“杯具”。