第六十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第四次評(píng)審并通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》，根據(jù)中國(guó)提出的修改意見(jiàn)，這份決議首次寫(xiě)入打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的內(nèi)容。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，各國(guó)應(yīng)攜手打擊，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為恐怖主義滋生蔓延的土壤

信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)在人們生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，并成為國(guó)家政治、軍事、外交以及眾多關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。然而，科技進(jìn)步讓人類(lèi)享受文明進(jìn)步的果實(shí)時(shí)，也為恐怖組織提供了新手段和新方法。

恐怖組織一切與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的活動(dòng)都可列入網(wǎng)絡(luò)恐怖范疇

1997年，美國(guó)加州情報(bào)與安全研究所資深研究員柏利·科林第一次提出了“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”一詞，認(rèn)為它是網(wǎng)絡(luò)與恐怖主義相結(jié)合的產(chǎn)物。同年，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局專(zhuān)家馬克·波利特對(duì)這一概念進(jìn)行了補(bǔ)充，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是有預(yù)謀的、有政治目的的針對(duì)信息、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)的攻擊活動(dòng)，由次國(guó)家集團(tuán)或秘密組織發(fā)動(dòng)的打擊非軍事目標(biāo)的暴力活動(dòng)”。此后，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的定義不斷得到補(bǔ)充和完善，“電子圣戰(zhàn)”“網(wǎng)絡(luò)圣戰(zhàn)”等提法相繼出現(xiàn)，它們更突出了活動(dòng)發(fā)起者及其目的，以區(qū)別于通常意義的網(wǎng)絡(luò)罪犯和黑客。

盡管沒(méi)有統(tǒng)一的概念，但國(guó)際社會(huì)的共識(shí)是，與傳統(tǒng)意義上的恐怖主義一樣，恐怖組織一切與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的活動(dòng)都可列入網(wǎng)絡(luò)恐怖范疇，包括恐怖宣傳、招募人員、傳授暴恐技術(shù)、籌措資金、組織和策劃恐怖襲擊、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞等，都應(yīng)視為危害社會(huì)公共安全的行為。

網(wǎng)絡(luò)空間匿名、龐雜的特性使恐怖分子更易藏匿其中，邊界和距離的“終結(jié)”，理論上能讓恐怖分子在任何地方實(shí)施行動(dòng)。每個(gè)芯片都是潛在的武器，每臺(tái)電腦都可能成為有效的作戰(zhàn)單元?？植澜M織編織起一張復(fù)雜的網(wǎng)，每個(gè)人都是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，即使組織的大部分被破壞，他們也能獨(dú)立完成行動(dòng)。一次網(wǎng)上攻擊的發(fā)生通常沒(méi)有任何明顯征兆，而且很難判斷攻擊的真正發(fā)源地。現(xiàn)實(shí)與虛擬世界的結(jié)合處成為恐怖分子最好的突破口和進(jìn)攻點(diǎn)。

與恐怖分子相關(guān)的網(wǎng)站數(shù)量增長(zhǎng)迅速，遍布全球，內(nèi)容令人毛骨悚然

在恐怖分子看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)是發(fā)動(dòng)心理戰(zhàn)和宣傳戰(zhàn)的“天然戰(zhàn)場(chǎng)”?！盎亍苯M織頭目扎瓦希里曾說(shuō)，“我們正處于一場(chǎng)爭(zhēng)奪人心的媒體戰(zhàn)中”。美國(guó)參議院國(guó)土安全和政府事務(wù)委員會(huì)2008年報(bào)告稱(chēng)，“基地”組織已逐步建立起一個(gè)遍及全球的多層面網(wǎng)絡(luò)宣傳網(wǎng)，從制作到傳播都有嚴(yán)格程序。它主要依靠四大媒體中心開(kāi)展網(wǎng)上宣傳，即“隊(duì)伍”（屬“伊拉克伊斯蘭國(guó)家”）、“云彩”（屬“基地”組織司令部）、“媒體委員會(huì)”（屬馬格里布地區(qū)“基地”組織）和“圣戰(zhàn)之音”（屬阿拉伯半島“基地”組織）。這些機(jī)構(gòu)制作的宣傳品種類(lèi)繁多，包括記錄恐怖襲擊全過(guò)程的錄像并附帶圖示、聲效、標(biāo)語(yǔ)、字幕和動(dòng)畫(huà)等；還有各種網(wǎng)絡(luò)雜志、實(shí)時(shí)新聞、文章、白皮書(shū)甚至詩(shī)歌等。宣傳品上傳互聯(lián)網(wǎng)前，通常要送到所謂的“交換所”核驗(yàn)，同時(shí)確保信息實(shí)時(shí)更新。以色列海法大學(xué)傳播學(xué)教授加布里埃爾·威曼統(tǒng)計(jì)，1998年與恐怖分子相關(guān)的網(wǎng)站有12個(gè)，如今已增至近1萬(wàn)個(gè)。2011年俄羅斯境內(nèi)極端主義網(wǎng)站達(dá)7500家；東南亞地區(qū)以印尼、馬來(lái)語(yǔ)為主宣揚(yáng)極端思想的網(wǎng)站和論壇增長(zhǎng)快速，“印尼解放黨”“天堂圣戰(zhàn)”等網(wǎng)站聲勢(shì)浩大。

互聯(lián)網(wǎng)成了恐怖分子交流和傳授“技藝”的絕佳場(chǎng)所，也成為新生恐怖分子首選的“課堂”。一個(gè)名為“利劍”的“基地”網(wǎng)站每月雖然只開(kāi)放兩次，內(nèi)容卻令人毛骨悚然——恐怖分子公然討論綁架和殺害人質(zhì)的技巧。該網(wǎng)站還提供了其他一些教程，比如沙林毒氣、汽車(chē)炸彈以及各種爆炸物的殺傷力和使用方法等。有專(zhuān)家利用網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)了解這些網(wǎng)站的現(xiàn)狀時(shí)發(fā)現(xiàn)，2008年已有5億個(gè)恐怖分子網(wǎng)頁(yè)和帖子，其中討論簡(jiǎn)易爆炸裝置的就有數(shù)萬(wàn)個(gè)。

恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)大量收集各國(guó)政府信息，網(wǎng)絡(luò)斂財(cái)向智能化發(fā)展

開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)也為恐怖組織提供了豐富的資源。網(wǎng)上內(nèi)容包羅萬(wàn)象，恐怖分子既能獲取有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事信息，也可掌握武器制造、黑客技術(shù)等。“9·11”事件前，美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)、核能協(xié)調(diào)委員會(huì)、環(huán)保局以及疾病防控中心等機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)上包含大量有關(guān)美核武清單、間諜衛(wèi)星、核武器生產(chǎn)工廠分布、緊急情況處理以及化學(xué)設(shè)備安全等方面的檔案材料。在阿富汗發(fā)現(xiàn)的“基地”組織電腦中，就存有如何利用美國(guó)通信、電力、水力分布網(wǎng)的指示和計(jì)劃信息，以及一些水壩的詳細(xì)構(gòu)造圖。2008年印度孟買(mǎi)爆炸案中，恐怖分子利用全球定位系統(tǒng)和谷歌地圖掌握目標(biāo)地形，利用黑莓手機(jī)實(shí)時(shí)了解政府的應(yīng)對(duì)部署。

此外，恐怖組織的網(wǎng)絡(luò)斂財(cái)已擺脫原始的匯兌募捐方式，朝智能方向發(fā)展。例如通過(guò)進(jìn)入他人電腦，竊取銀行卡、信用卡密碼，盜取錢(qián)財(cái)。號(hào)稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)007”的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義領(lǐng)袖特蘇里曾盜取過(guò)3.7萬(wàn)張信用卡，總額達(dá)350萬(wàn)美元。又如幕后操縱網(wǎng)上賭球、博彩業(yè)，每年恐怖分子利用網(wǎng)上博彩洗錢(qián)、籌資達(dá)數(shù)億美元?？植澜M織還打著“慈善”幌子騙取錢(qián)財(cái)，如利用與“基地”及塔利班聯(lián)系密切的“全球救援基金會(huì)”、打著人道救援旗號(hào)的非政府組織網(wǎng)站等。

恐怖組織的網(wǎng)上活動(dòng)有了新的手法，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)

首先，臉譜等新媒體的普及掀起新一輪網(wǎng)絡(luò)恐怖潮。

有專(zhuān)家指出，社交媒體成了恐怖分子的“戰(zhàn)略工具”，使恐怖分子可以直接“敲開(kāi)”目標(biāo)受眾的大門(mén)，而無(wú)須等待訪(fǎng)客上門(mén)。各大圣戰(zhàn)論壇號(hào)召開(kāi)展“臉譜入侵”行動(dòng)，“推特恐怖”“優(yōu)圖恐怖”等屢見(jiàn)不鮮。2013年9月，肯尼亞首都內(nèi)羅畢西門(mén)購(gòu)物中心恐怖襲擊事件的制造者就對(duì)襲擊事件進(jìn)行了“推特直播”。

其次，催生大量“本土恐怖”。“基地”等恐怖組織的“網(wǎng)上轟炸”開(kāi)始把年輕人，尤其是西方的年輕人作為新鮮對(duì)象。

全球伊斯蘭極端思想網(wǎng)絡(luò)“At-tibyan出版”主要負(fù)責(zé)向西方國(guó)家宣傳，它刊登的《服務(wù)及參與“圣戰(zhàn)”的39種方式》一文在網(wǎng)上非常流行?！耙晾撕屠璺蔡匾了固m國(guó)”的宣傳視頻亦針對(duì)英國(guó)等歐洲國(guó)家。視頻中一位20歲的英國(guó)學(xué)生到敘利亞旅游后加入該組織，聲稱(chēng)“工作不多，薪水不錯(cuò)，包吃包住”。借用這些招數(shù)，恐怖組織成功在美國(guó)和西歐國(guó)家“感召”了大量“白人穆斯林”并使他們化身為“圣戰(zhàn)斗士”?！盎亍苯M織也門(mén)分支前頭目安瓦爾·奧拉基是土生土長(zhǎng)的美國(guó)人，血洗肯尼亞購(gòu)物主義的疑犯“白寡婦”是土生土長(zhǎng)的英國(guó)人。美國(guó)華盛頓智庫(kù)兩黨政策中心擔(dān)心，“美國(guó)面臨的最大恐怖威脅不再來(lái)自阿富汗和巴基斯坦的邊境山區(qū)，而是來(lái)自于美國(guó)國(guó)內(nèi)滋生的本土恐怖分子”。歐盟委員會(huì)內(nèi)政事務(wù)委員馬爾姆斯特倫稱(chēng)，已有1200多名歐洲人前往戰(zhàn)亂地區(qū)參與恐怖主義組織的活動(dòng)，若日后重返歐洲，勢(shì)必構(gòu)成威脅。今年5月24日在比利時(shí)布魯塞爾猶太博物館實(shí)施槍擊的，就是一名從敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)返回的法國(guó)人。

第三，“獨(dú)狼”式恐怖分子激增，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已成“獨(dú)狼”賴(lài)以生存的血液。

2013年2月，美政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司總裁杰弗里·西蒙在《“獨(dú)狼”式恐怖主義：了解它日益增長(zhǎng)的威脅》一書(shū)中指出，科技進(jìn)步，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命助長(zhǎng)“獨(dú)狼”式恐怖主義，人類(lèi)即將面臨第五次“恐怖浪潮”，即“科技恐怖浪潮”。“獨(dú)狼”無(wú)須現(xiàn)身就可通過(guò)網(wǎng)站和社交媒體等工具獲取各地信息，甚至直接實(shí)施網(wǎng)絡(luò)恐襲?！盎亍苯M織阿拉伯半島分支就專(zhuān)門(mén)制作、出版英文網(wǎng)絡(luò)雜志《激勵(lì)》，煽動(dòng)西方極端分子發(fā)動(dòng)“獨(dú)狼”式恐怖襲擊。2009年胡德堡軍事基地槍擊案中殺害13名美軍士兵的陸軍心理醫(yī)生尼達(dá)爾·哈桑、2013年4月在波士頓馬拉松現(xiàn)場(chǎng)制造恐怖襲擊的察爾納耶夫兄弟都是受“圣戰(zhàn)”思潮洗禮的“獨(dú)狼”。

第四，恐怖分子開(kāi)始從利用網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向攻擊網(wǎng)絡(luò)，激進(jìn)分子、黑客、恐怖分子之間的界線(xiàn)趨于模糊。

網(wǎng)絡(luò)上出售攻擊程序、系統(tǒng)漏洞和用戶(hù)信息的黑市遍布全球，甚至還可通過(guò)掮客牽線(xiàn)“買(mǎi)兇”，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的門(mén)檻大大降低。此外，激進(jìn)分子、黑客、恐怖分子之間的界線(xiàn)也越來(lái)越模糊，不排除未來(lái)出現(xiàn)三者“合流”的可能。如名聲赫赫的黑客組織“敘利亞電子軍”，越來(lái)越多地插手國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)，影響惡劣。2013年4月23日，該組織盜取美聯(lián)社官方推特賬號(hào)，謊稱(chēng)“白宮發(fā)生兩起爆炸，奧巴馬受傷”，美股市應(yīng)聲大幅波動(dòng)，損失約2000億美元。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院信息與社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)）