戶籍制度改革的意見》出臺引起高度的關注，然而，幾年前中國社科院進行的一個調(diào)查顯示，70后、60后等等不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口的達到80%；而80后農(nóng)民工不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口是75%，同時加了一個條件，如果要交回承包地才能轉(zhuǎn)戶口，不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口達到90%。（央視《新聞1+1》8月1日）

讓農(nóng)民改變戶籍到中小城市或者小城鎮(zhèn)定居，也許有利于改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。而政府所大力推動的城鎮(zhèn)化建設差不多也算為農(nóng)民建的，也可以說是鼓勵農(nóng)民“進城”。事實上，很多年輕的“農(nóng)民工”也正是這樣做的，當他們走出家門的時候，就不打算再回鄉(xiāng)務農(nóng)了，簡直稱得上義無反顧。但是，他們住進縣城之類小城鎮(zhèn)之后，靠他們自己根本就無力解決的各種難題接踵而來，很多地方政府對此卻反應遲鈍。

首先是就業(yè)問題，很多的小城鎮(zhèn)發(fā)展明顯落后于沿海，政府不惜血本犧牲環(huán)境代價招商引資，雖有成效，但就業(yè)機會仍然有限，何況工資跟沿海的差距不小，而且小城鎮(zhèn)的文化娛樂什么的也沒有起色，有的地方幾乎是文化沙漠，對年輕的“農(nóng)民工”沒有多大吸引力。小城鎮(zhèn)國企也有一些“農(nóng)民工”，但都屬于“臨時工”，包括工資在內(nèi)的各種待遇比正式工低得多。這種不平等待遇沒有讓年輕的“農(nóng)民工”看到光明的前途，反而讓他們在家鄉(xiāng)仍然有種不穩(wěn)定的“漂泊感”，何如干脆去遠方多掙點錢還能大長見識？過著到處漂泊的日子，戶籍問題似乎也不必考慮了。

大多數(shù)“農(nóng)民工”在大城市掙的那點錢卻不足以讓他們的大城市“定居”，掙幾輩子都未必買得起一套房子，甚至租一套像樣的房子對有的“農(nóng)民工”也是奢望。何況大城市只愿意“農(nóng)民工”去干活，去服務，卻不肯平等對待“農(nóng)民工”，不肯給“農(nóng)民工”提供服務，基本的市民醫(yī)療保障沒“農(nóng)民工”的份，連“農(nóng)民工”的孩子都被貼上另類標簽不能正常入學?！稗r(nóng)民工”們又不甘心回到嚴重欠發(fā)達的家鄉(xiāng)，只能選擇去家鄉(xiāng)附近的小城鎮(zhèn)“定居”，這也是政府正在大力推動的。

但是，政府起勁鼓勵“農(nóng)民工”定居小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)對“農(nóng)民工”及其子女的態(tài)度也不比大城市好多少。有些地方也出臺措施，像大城市一樣要求“農(nóng)民工”子女拿著各種證明去報名入學——事實上，有時候拿著一堆證明也未必管用?！稗r(nóng)民工”不得不把孩子送進高收費的私立學校，他們會感謝政府嗎？這些在異鄉(xiāng)打工掙了點辛苦錢的“農(nóng)民工”收入不高卻要付出比市民和城鎮(zhèn)居民高出數(shù)倍的經(jīng)濟代價為“教育商業(yè)”做貢獻，免費的義務教育對很多“農(nóng)民工”子女究竟還有多大意義？

就算“農(nóng)民工”們心甘情愿定居中小城市或者小城鎮(zhèn)，買一套房子可能一下子就把他們的日子打回到當“農(nóng)民工”之前的水平了。雖然中小城市和小城鎮(zhèn)的房價跟大城市比要低得多，但這幾年也直線上漲。在外地打工的“農(nóng)民工”仍然需要很多年在外地打工掙錢。他們的家屬或許可以定居中小城市或者小城鎮(zhèn)，他們自己則繼續(xù)過著異鄉(xiāng)漂泊的日子。他們的孩子在農(nóng)村是“留守兒童”，到城里仍然是“留守兒童”！

戶籍就算改變，進城的農(nóng)民接受的服務改變了多少？各地中小城市和小城鎮(zhèn)的政府是否已經(jīng)為“農(nóng)民工”定居做好充足的服務準備工作了？