又到畢業(yè)季，對(duì)高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，如果不是到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員或者在國(guó)企就職，找到工作后還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁(yè)紙的檔案安個(gè)“家”。安“家”需要花錢(qián)，很多人可能不知道，面向龐大群體收取的這筆檔案費(fèi)，著實(shí)是個(gè)“天文”數(shù)字。據(jù)專家估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A7版）

人事檔案的重要性在平時(shí)并不凸顯，但公民在養(yǎng)老保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、轉(zhuǎn)正定級(jí)、學(xué)歷證明、政審等諸多領(lǐng)域都離不開(kāi)檔案。表面上看來(lái)，人們?cè)谡也坏胶线m單位保管檔案的情況下，將檔案存放于人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管，自然需要繳納一定的費(fèi)用。然而，必須考慮到，檔案保管并非普通民事法律上的保管合同關(guān)系，但凡需要用到檔案的領(lǐng)域都和政府公共服務(wù)相關(guān)，人事檔案本身具有明顯的公共信息屬性，并不能采取商業(yè)運(yùn)作模式。而在收取保管費(fèi)的語(yǔ)境下，人們只有交了錢(qián)才能享受公共服務(wù)，這顯然有違讓公民普遍、平等地享受到公共產(chǎn)品的服務(wù)型政府理念。

同時(shí)，需要存放檔案的人主要是剛畢業(yè)沒(méi)有找到工作的大學(xué)生、私企員工、自主創(chuàng)業(yè)者、自謀職業(yè)者和下崗失業(yè)人員，這些人大部分都是低收入群體，這就使得他們中的一些人為了節(jié)省開(kāi)支，選擇了法律上不允許的“棄檔”或“自持檔案”，這將對(duì)他們未來(lái)行使權(quán)益造成較大障礙。不僅如此，可以說(shuō)，在一定程度上，檔案費(fèi)的存在已經(jīng)催生了一些違法行為，也影響到了社會(huì)公共管理。

因此，歷年來(lái)，取消人事檔案費(fèi)的各界呼聲一直都很高。在這個(gè)背景下，已經(jīng)有不少地方取消了相關(guān)收費(fèi)，這正是這些地方政府重視服務(wù)、尊重人才的集中表現(xiàn)。而2013年1月1日起執(zhí)行的《財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》也明確要求，檔案費(fèi)“三年后自動(dòng)取消”，也就是說(shuō)，到了2016年，人事檔案費(fèi)就將被掃入“歷史檔案”。

事實(shí)上，各省市已經(jīng)著手落實(shí)國(guó)家政策精神，大部分地方已經(jīng)明確表示將在2016年取消相關(guān)收費(fèi)?？墒?，為什么公眾還是對(duì)此并不滿意呢？為什么公眾連兩年都等不及呢？這主要在于這筆錢(qián)收支不明。不公開(kāi)檔案管理費(fèi)的走向，人們就看不到管理部門(mén)究竟做了什么，自然會(huì)質(zhì)疑收費(fèi)的合理性。同時(shí)也難以回答，為什么一些地方可以提前取消收費(fèi)，而其他地方卻不能做到呢？為什么非得等到2016年，才根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定取消呢？

其實(shí)，對(duì)于任何一種公共收費(fèi)都是同樣的道理。如果因客觀條件所限，暫時(shí)不能由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)全部公共開(kāi)支，收費(fèi)并非完全不可以，民眾也并非不講道理。民眾需要的只不過(guò)是一系列合理理由。為何收費(fèi)？標(biāo)準(zhǔn)如何界定？費(fèi)用用于何處？繳費(fèi)后，民眾獲得了何種生活改善？遺憾的是，在很多時(shí)候，這些問(wèn)題都得讓民眾去猜。這顯然嚴(yán)重侵蝕了政府的公信力。可見(jiàn)，打造服務(wù)型透明政府，必須從公共收費(fèi)公開(kāi)著手，否則，一切都將淪為空談。

蘇潤(rùn)（北京職員）