據(jù)媒體報(bào)道，一些地方政府拖欠工程款現(xiàn)象有所抬頭，“官賴(lài)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所謂“官賴(lài)”，是指一些政府或公職人員利用職務(wù)之便，無(wú)視或侵害勞動(dòng)者權(quán)益，惡意欠款的行為。

“官賴(lài)”現(xiàn)象不在一般人的想象和經(jīng)驗(yàn)常識(shí)之中。因?yàn)樵S多人之所以愿接政府的工程、敢在政府工程中墊付工程款，或肯于放債給政府，看中的就是政府的公信力，因?yàn)檎畟鶆?wù)有財(cái)政實(shí)力做支撐、有國(guó)家信用在后面做隱性擔(dān)保。正因?yàn)檫@樣，政府一旦和“老賴(lài)”的社會(huì)角色掛上鉤，它損害的不僅是政府自身的公信力和社會(huì)聲譽(yù)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信文化和價(jià)值觀也是一種解構(gòu)和扭曲。

分析一些地方之所以屢有“官賴(lài)”曝出，一是與一些地方政府官員法治意識(shí)淡薄有關(guān)。這些人內(nèi)心沒(méi)有履約踐諾的自覺(jué)，缺乏對(duì)誠(chéng)信規(guī)則的敬畏，卻“官老爺氣”十足，充滿(mǎn)“權(quán)力的傲慢”，視欠債不還為尋常和正常。二是一些地方官員好大喜功，熱衷于形象工程、政績(jī)工程，在任上往往是大興土木，大鋪攤子，“拍腦袋決策”，到最后“拍屁股走人”，卻留下一堆債務(wù)給后來(lái)者，是典型的“政績(jī)由我坐享，還錢(qián)不必找我”。這也造成債權(quán)人上門(mén)時(shí)常常遭遇“新官不理舊賬”，以致索債無(wú)門(mén)，徒喚奈何。三是一些地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，比如過(guò)多依賴(lài)土地出讓?zhuān)蛘邇H靠寥寥幾個(gè)納稅大戶(hù)支撐。一旦宏觀政策調(diào)整或企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政收入就受到過(guò)多殃及，左支右絀，一些債務(wù)就只能以拖欠應(yīng)對(duì)了。

綜合分析“官賴(lài)”的成因，反映出一些地方政府及其官員在三種觀念上亟須補(bǔ)課。

一是要改變好大喜功的“政績(jī)觀”，樹(shù)立一種“功成不必在我”的胸懷、養(yǎng)成一種為民務(wù)實(shí)的情懷，踏下心來(lái)，為老百姓做一些解決實(shí)際困難、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)利益的好事，辦一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事。這樣就會(huì)省下許多不必要的財(cái)政開(kāi)支，減少財(cái)政壓力，把有限的財(cái)政資金真正用在刀刃上。

二是要補(bǔ)上“契約意識(shí)”的課。契約意識(shí)體現(xiàn)的是法治精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓，它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開(kāi)展的前提和保障，同時(shí)它也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度的標(biāo)準(zhǔn)。參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體和個(gè)人契約意識(shí)越強(qiáng)，說(shuō)明這里的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育越成熟，交易成本越低，企業(yè)投資興業(yè)的環(huán)境越好。因此，一些地方政府與其花大力氣出臺(tái)這樣那樣的優(yōu)惠政策，真不如從治理當(dāng)?shù)氐摹肮儋?lài)”、解決政府債務(wù)拖欠問(wèn)題入手?？梢哉f(shuō)，打造政務(wù)誠(chéng)信，就是吸引投資者目光、最好最有力度的優(yōu)惠政策。

三是地方政府官員要增強(qiáng)“開(kāi)源節(jié)流”的意識(shí)?！伴_(kāi)源”可以解決地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，這也是目前擺脫倍受詬病的“土地財(cái)政”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必需，否則一味沿襲舊路，只能導(dǎo)致最后走投無(wú)路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走進(jìn)死胡同。“節(jié)流”則體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是要量入為出，投資建設(shè)既要考慮發(fā)展的需要，也要考慮地方財(cái)力的承受力，事先就要想到規(guī)避地方債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)；二是要提高財(cái)政資金使用的效率和效益，不能不計(jì)成本，不慮產(chǎn)出，避免一些花大價(jià)錢(qián)投入的項(xiàng)目到最后“建成之日，就是賠錢(qián)之時(shí)”，那樣的話(huà)，爛尾、壞賬、債務(wù)拖欠也就不足為奇了。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》。作為我國(guó)首部國(guó)家級(jí)的社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的高度重視。“政者，正也”，作為政府部門(mén)，則尤其不能成為社會(huì)信用體系建設(shè)的“法外之地”，而更應(yīng)積極信守和踐行包括誠(chéng)信在內(nèi)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在社會(huì)上傳播誠(chéng)實(shí)守信、履約踐諾的正能量，以政務(wù)誠(chéng)信的打造做重建社會(huì)誠(chéng)信的排頭兵。