一棵“超級(jí)銀杏”，出廠價(jià)幾千元，落地價(jià)卻達(dá)5萬元，巨額差價(jià)去哪了？在一些地方頻現(xiàn)綠化奢侈浪費(fèi)的背后，掩藏著“黑色內(nèi)幕”與綠色腐敗。

綠色腐敗既具有一般性也具有特殊性。一般性是指，綠色腐敗歸根到底還是腐敗，還是因?yàn)闄?quán)力缺少監(jiān)督。一旦權(quán)力缺少相應(yīng)的監(jiān)督和制約，腐敗就必然會(huì)發(fā)生。所以，這本身也沒有什么太反常的事情。特殊性是指，綠色腐敗通常與苗木及規(guī)劃的價(jià)值模糊有關(guān)，一棵樹到底值多少錢，一個(gè)規(guī)劃到底值多少錢，這些含糊的價(jià)格讓權(quán)力尋租有了更大的空間和更好的遮羞布。當(dāng)權(quán)力賺得盆滿缽滿的時(shí)候，他們可以大言不慚地說，這是大師的設(shè)計(jì)，這是頂級(jí)的苗木。

因此，在面對(duì)和預(yù)防綠色腐敗時(shí)，就應(yīng)該雙管齊下。首先，是夯實(shí)制度，將權(quán)力裝在籠子里。與所有的腐敗一樣，綠色腐敗也源自權(quán)力尋租與暗箱操作。因?yàn)榘迪洳僮?，招?biāo)成為走個(gè)過場(chǎng)，很多單位早已通過串標(biāo)的方式，或內(nèi)部指定的方式，將綠化的蛋糕拱手送人。因?yàn)榘迪洳僮?，采購成為私人訂制。采購的時(shí)候，價(jià)格被虛報(bào)，采購者睜一只眼閉一只眼，反正最后買單的是財(cái)政，是公家的錢，而自己也可以拿到數(shù)量可觀的回扣或賄賂，這實(shí)在是一本萬利的好生意。

與此對(duì)應(yīng)，制度就應(yīng)該對(duì)癥下藥。一是，必須做到運(yùn)行規(guī)范。該公開招標(biāo)就得公開招標(biāo)，一旦招標(biāo)就得規(guī)范公正，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)中有弄虛作假、徇私舞弊的行為，就必須徹查所有關(guān)聯(lián)人，并予以嚴(yán)懲；同時(shí)，該集中采購就得集中采購，采購不能只買貴的不買對(duì)的，只買自家的不買市場(chǎng)的，如果采購過程中存在虛報(bào)與審查不嚴(yán)的情形，必須對(duì)采購負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)和處理，無論其是有意還是無意。二是，必須做到信息公開。暗箱操作最怕的就是信息公開，只要信息公開，暗箱就不存在，操作就變得困難。所以，不能僅把綠化的成果和成本告訴公眾，還應(yīng)該把綠化的過程與細(xì)節(jié)告訴公眾，以便公眾監(jiān)督。如果信息總是匱乏和缺失，公眾監(jiān)督也就失去了基本的立足點(diǎn)。

其次，是引進(jìn)專業(yè)審核，讓蒙騙無處藏身。既然綠化是很專業(yè)的事情，公眾有時(shí)只是看個(gè)熱鬧，那么不如在綠化的過程中，引進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍和人員進(jìn)行把關(guān)和監(jiān)督：在規(guī)劃之前審核，看規(guī)劃是否合理，規(guī)劃是否物有所值；在綠化的過程中審核，看綠色的苗木有沒有濫竽充數(shù)，有沒有價(jià)格虛報(bào)；在綠化之后進(jìn)行審核，看綠化的效果有沒有達(dá)到預(yù)期，綠色的成果是否具有長期性。當(dāng)專業(yè)的人員引進(jìn)后，領(lǐng)導(dǎo)也就不太好直接出面拍板了，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)畢竟不是專家，萬一說錯(cuò)做錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)就給人賣弄或瓜田李下之感。領(lǐng)導(dǎo)自然對(duì)此心知肚明。

如果專業(yè)的隊(duì)伍可以建立，專業(yè)的審核可以跟進(jìn)，綠化腐敗中的專業(yè)性問題就可以迎刃而解。對(duì)于公眾來說，即便他們知道了一些信息也難以作出準(zhǔn)確的判斷，因?yàn)樗麄儗?duì)綠化所知甚少；但是，再難的問題對(duì)于專家來說，都不是個(gè)事：一棵苗木到底值多少錢，其中有沒有虛報(bào)；一個(gè)規(guī)劃到底價(jià)值幾許，是否有搪塞糊弄，這些問題，在專家眼中都是小兒科的問題。只要有專業(yè)的把關(guān)，糊弄人的把戲總會(huì)露出馬腳。有時(shí)，綠色腐敗之所以暢通無阻，就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)說了算，領(lǐng)導(dǎo)冒充了專家的角色，在其決策過程自然沒有人把關(guān)，沒有人提意見。結(jié)果，綠色腐敗也就找到了尋租的空間與借口。

隨著社會(huì)對(duì)綠化程度要求的提高，綠化投入的成本在逐漸加大。這在一定程度上，也為綠色腐敗提供了更多的機(jī)會(huì)與豐厚的土壤。而由于綠色腐敗的專業(yè)性，以及腐敗本身的頑固性，綠色腐敗呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)。只有通過制度和專業(yè)兩個(gè)方面的雙管齊下，綠色腐敗所包含的腐敗的一般性和特殊性才能被遏制，綠色腐敗也才能達(dá)到有效治理。這是在面對(duì)和預(yù)防綠色腐敗時(shí)，應(yīng)該注意的要點(diǎn)。

乾羽（江蘇 教師）