確定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要明確兩個(gè)問題：高等教育生均成本是多少，受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤?。如果不把高校的賬本放在陽光下，對(duì)一些成本標(biāo)準(zhǔn)予以限制，一些教育機(jī)構(gòu)還會(huì)缺乏控制成本的意識(shí)。因此，高校學(xué)費(fèi)上漲需要建立一個(gè)長效機(jī)制，主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，讓學(xué)費(fèi)調(diào)整有章可循。

隨著教育部7年前出臺(tái)的高校學(xué)費(fèi)“限漲令”到期，公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的新一輪“漲價(jià)沖動(dòng)”再次到來。據(jù)《中國青年報(bào)》8月18日?qǐng)?bào)道，今年9月，在江蘇、貴州、寧夏邁入大學(xué)校門的新生，將是三地學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的首批承受者，其中寧夏是學(xué)費(fèi)漲幅最高的，其文史、理科、醫(yī)學(xué)等各類專業(yè)的漲幅均超過50%。而在2013年，已有6個(gè)省(區(qū)、市)完成了高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作。

大學(xué)學(xué)費(fèi)為何呈現(xiàn)“報(bào)復(fù)性上漲”？根本原因自然在于其運(yùn)行成本的增加，以及龐大的負(fù)債率。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國1164所公辦高校，總負(fù)債超過2600億元，尤其是部分省屬地方高校，已陷入入不敷出的困境。

高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府和市場共同分擔(dān)教育成本，其中，學(xué)生和家長確實(shí)要為上漲的部分成本埋單，大學(xué)學(xué)費(fèi)漲價(jià)有一定的合理性。然而，公眾對(duì)于高校的種種“苦衷”似乎并不買賬，尤其是對(duì)其一邊“喊缺錢”、一邊“亂花錢”不滿。大學(xué)學(xué)費(fèi)的定價(jià)依據(jù)和用途撲朔迷離，高校辦學(xué)成本應(yīng)如何核算？學(xué)費(fèi)問題上，學(xué)生及家長處于信息弱勢一方，受教育者應(yīng)該成為成本上升的主要埋單者嗎？如果漲得不明不白，惹來洶洶輿論，就不足為怪。大學(xué)學(xué)費(fèi)漲價(jià)，尚欠公眾一份透明公開的成本賬單。

確定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要明確兩個(gè)問題：高等教育生均成本是多少，受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤?。其中，核算高等教育生均成本，是科學(xué)、合理確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。教育部在2006年曾要求高校核算生均成本，在2007年著手制定《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，但一直未能出臺(tái)，至于為何“難產(chǎn)”，恐怕不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)難以測定的原因。

由于缺乏統(tǒng)一的核定辦法和規(guī)范, 生均成本是多少，對(duì)不少高校來說大體是一筆糊涂賬。在核算生均培養(yǎng)成本時(shí),學(xué)校多是將學(xué)校全年全部的開支作為基數(shù)計(jì)算。而高校日益膨脹的開支中，包括維持一支龐大行政人員的開支，甚至包括建設(shè)“形象工程”的費(fèi)用，等等。在這種情況下，公眾有理由擔(dān)心，即便漲了學(xué)費(fèi)，會(huì)不會(huì)填了部分高校的“窮坑”？會(huì)不會(huì)把某些學(xué)校鋪張浪費(fèi)、大手大腳的成本攤進(jìn)生均教育成本？如果不把高校的賬本放在陽光下，對(duì)一些成本標(biāo)準(zhǔn)予以限制，一些教育機(jī)構(gòu)還會(huì)缺乏控制成本的意識(shí)。因此，高校學(xué)費(fèi)上漲需要建立一個(gè)長效機(jī)制，主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，讓學(xué)費(fèi)調(diào)整有章可循。

從教育投入看，一所大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)該包括政府投入、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)募捐和經(jīng)營收入。但是，目前我國大部分高校經(jīng)費(fèi)來源單一，主要依賴政府投入和學(xué)費(fèi)支撐，來自社會(huì)企業(yè)的捐助很少，校友對(duì)母校的捐助也十分有限，同時(shí)，高?！伴_源”乏力。

大學(xué)學(xué)費(fèi)的多少，關(guān)乎教育公平，關(guān)乎弱勢群體向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。因此，在上調(diào)學(xué)費(fèi)的同時(shí)，相關(guān)部門需要相應(yīng)調(diào)整資助體系，提出操作性強(qiáng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免方案，切實(shí)減輕貧困家庭的負(fù)擔(dān)。

歸根到底，曬賬本不是目的。高校財(cái)政應(yīng)當(dāng)服務(wù)于辦學(xué)，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)。在高等教育逐漸大眾化的現(xiàn)實(shí)語境下，大學(xué)在提高學(xué)費(fèi)的同時(shí)，更應(yīng)著力提升辦學(xué)質(zhì)量，多培養(yǎng)高質(zhì)量人才。