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斬斷官商勾結發(fā)“死人財”的黑鏈條

2014-08-21 18:08:15?陳懷瑜?來源:東南網  責任編輯:林錦   我來說兩句
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隨著原南安市副市長兼政法委副書記姚某某的落馬,原南安市殯儀服務公司法人代表謝某某的行賄丑聞也隨之暴露。他行賄分管副市長,獲得了殯儀館獨立承包經營權;使多個部門發(fā)起了整頓民間殯葬隊的行動,為其掃除了競爭對手。(8月21日《海峽都市報》)

人生如此艱難,死了還不算完。殯葬亂象背后的黑色利益鏈,特別當其建立在官商勾結的基礎上時,它成為高暴利、惡壟斷的行業(yè)就會勢在必然。人死燈滅后,還要被獨家承包經營的殯儀公司盤剝,令人內心五味雜陳。

本來,殯葬業(yè)作為國家公益性事業(yè)之一,是為了推行先進理念的火化、方便群眾辦理喪葬事宜而設立的機構,其雖是市場化運作,但也不能脫離社會公益性。因此,各地的殯葬業(yè)大都在民政部門監(jiān)管之下委托經營。

而實際上,在殯葬業(yè),壟斷和暴利經營的苗頭早已顯現(xiàn)。

其一,進殯葬業(yè)門檻難。在《殯葬管理條例》中,民政部門擁有殯葬服務行政審批權。于是,一些地方民政部門挾“準入審批權”以令“諸侯”,并將此變成“獨家經營權”。其與管轄之下的殯儀館,你中有我,我中有你,利益咬合,難解難分。民營產業(yè)要想進入,可謂難上加難。因此,無法形成良好的殯葬市場競爭環(huán)境;市場的真實情況與價格,也就難以體現(xiàn)。

其二,殯葬業(yè)壟斷明顯。無論醫(yī)院,還是靈車、火葬場等,都會利用國人奔喪時,羞于或恥于講價的心態(tài),亂喊價、搭配銷售。國人“死者為大、入土為安”的傳統(tǒng)理念,成了壟斷牟利單位綁架喪親者的工具。活人大發(fā)“死人財”,估計亡者若有知,恐也難以閉眼吧。

其三,殯葬業(yè)經營不透明,“暗箱操作”現(xiàn)象普遍。亂報價、不給發(fā)票、信息不對稱等牟取暴利現(xiàn)象比比皆是。像什么冷藏費、看尸費、消毒費、裝卸尸體費等,這個費那個費花樣翻新,重復收費更不在少數(shù)。喪者家屬勞心傷肺,還得在金錢上多費幾筆,哪里合理?

本來,治理殯葬業(yè)亂象,民政等政府監(jiān)管部門理當責無旁貸。南安市面對殯葬業(yè)這塊“肥肉”,連當?shù)孛裾块T也被踢出局。原來,承包人有錢能使鬼推磨——打通了分管副市長的關節(jié)。筆者認為,破解活人大發(fā)“死人財”的官商勾結利益鏈,就要打造制度的籠子,使非法行為“請君入甕”才行。

首先,面對此間利益誘惑,分管領導,包括民政部門的行政之手,都要通過嚴格的制度設計、監(jiān)督機制及其落實,使其適時縮回;反之,面對其中存在的問題,行政執(zhí)法監(jiān)管之手要適當前移。從醫(yī)院,到運尸;從火葬,到埋葬等各個環(huán)節(jié),要依法監(jiān)管,違法必糾,處罰到位,才能斬斷發(fā)“死人財”的“黑手鏈”。比如,應規(guī)范喪葬市場定價,嚴查違法暴利,實行退出機制。對違法者嚴格限定或限制其進入喪葬市場;對違規(guī)單位和個人,一查到底,決不姑息。

其次,為鼓勵民眾文明、綠色辦理喪葬,政府應投入一定的財力、物力,積極推行和推廣基本殯葬服務免費的政策,消滅殯葬黑色利益鏈存在的條件。再者,加強喪葬市場監(jiān)管,對管理體制、運行機制進行改革,即在以政府財力保障殯葬業(yè)的社會公益性的前提下,大力引入市場競爭機制。成熟和充分的競爭下的市場調節(jié),才會讓喪葬市場公開、透明、誠信,讓伸入其間的黑手,無處可藏、死路一條。

“慎終追遠”的孝道、祭奠文化,決不能淪落為權力或個人牟取暴利的工具;更不能讓“死不起”成為活人難以背負的重任,而斬斷官商勾結之下的殯葬業(yè)黑色利益鏈,則最為重要,也正當其時。

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