出門坐豪車、宴請上檔次、休閑進會所、熱衷高爾夫……近年來,一些國企高管以職務消費為由,不落腰包行腐敗之實。(8月21日《新華網》) 長期以來,國企職務消費一直廣受百姓詬病,究其原因,重要的一點就是國企職務消費長期的“糊涂賬”使然。雖然職務開銷是客觀需要,但不少企業(yè)負責人不是以合理支出為標準,而是在財力范圍內設置能花的最大值,或者巧立名目多花、亂花。使職務消費成了“筐”,巧立名目公款私用都往里裝,不僅使部門企業(yè)陷入虧損泥潭,更滋生了職務腐敗。 早在2007年3月份,國家為遏制官員濫用公款、鋪張浪費,曾著手制定官員職務消費標準,各級官員可以使用的公款數額、公款用途,都有定性標準。然而這項公共政策未出籠,就受到了社會各界的質疑。比如,公眾擔心與公車改革一樣,會增加三公支出,有人擔心會助長“官本位”思想,還會讓“職務消費落差”制度化和細則化等。因此,至今仍未出臺。 隨著中央八項規(guī)定的推進,各地節(jié)約之風已然盛行,但對于三公消費的公開、公示,地方政府還存在著遮遮掩掩的現象,更別談民眾監(jiān)督了。因為縱觀現行的財政預算里似乎沒有公開“三公”支出這一欄,財政預算科目還細不到每一項的支出,政府支出科目主要根據政府職能進行歸納分類,而非用途或項目分類。即便公開細化到“目”,也照樣看不到。這意味著,公眾所關注的“三公消費”,大都分散在名目繁多的職能項目中,很難將“三公消費”的準確數字搞清楚,更遑論官員職務消費了。 所以,國企職務消費“筐”的形成,并非一朝一夕之事兒。是長期不受制約的權力滋生的另類腐敗。特別是“一支筆”現象依然盛行的高層管理,致使上行下效,法不責眾,用多少就批多少,最終導致的就是職務消費腐敗之風盛行。 不受制約的權力必然導致腐敗。許多落馬官員正是從高額的職務消費開始,貪欲不斷擴大,發(fā)展到收受他人賄賂,貪污挪用公款。最后毀了個人、毀了家庭,毀了企業(yè),更毀了民眾對政府的信任。 因此,要想規(guī)范好飽受民眾詬病的職務消費“筐”,不僅要加強對職務消費的預算管理,嚴格控制標準,嚴格執(zhí)行報銷制度和流程,還必須做好“三公”的公開、公示,接受全社會民眾的監(jiān)督,相關執(zhí)法部門對于職務消費腐敗必須發(fā)現一起處理一起,嚴懲不貸,對于重大案件及時公開、透明辦案過程,以儆效尤。 |
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