【人大新決定，是香港民主發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力和助推器，是“開(kāi)閘”，是為香港政制改革和民主化進(jìn)程指示路向，是開(kāi)路鋪石、保駕護(hù)航】

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議最近完成了一項(xiàng)功載史冊(cè)的工作。關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，可謂是香港實(shí)現(xiàn)2017年普選行政長(zhǎng)官既定目標(biāo)之“政改五步曲”的第二步，也是至關(guān)重要的一步。

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法，是香港政治體制的重要組成部分；修改香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法，是香港政治體制和政治生態(tài)的重大變動(dòng)。這不僅涉及香港社會(huì)各階層的利益，涉及香港社會(huì)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，而且也涉及中央和特區(qū)的關(guān)系，涉及維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。中央政府根據(jù)憲法和香港基本法所賦予的全面管治權(quán)，自然享有對(duì)其政制發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和憲制決定權(quán)。

香港回歸以來(lái)，香港社會(huì)內(nèi)部相當(dāng)一部分人長(zhǎng)期存在對(duì)于“一國(guó)兩制”方針政策、對(duì)于香港基本法模糊、片面甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。早在本次“政改五步曲”之第一步啟動(dòng)以前，中央政府就已經(jīng)在切實(shí)履行自己的憲制責(zé)任，就如何落實(shí)2017年香港一人一票普選行政長(zhǎng)官的問(wèn)題，提出了一些事關(guān)大是大非原則問(wèn)題的規(guī)范性指引。針對(duì)在“雙普選”問(wèn)題上出現(xiàn)的嚴(yán)重偏離香港基本法、背離全國(guó)人大決定的極端而激烈的言行，特別又強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“基本點(diǎn)”：第一，香港以“雙普選”為目標(biāo)指向和主要內(nèi)容的政制改革和民主化進(jìn)程，必須在香港基本法和全國(guó)人大有關(guān)決定的軌道上向前推進(jìn)；第二，“普選”出來(lái)的行政長(zhǎng)官，必須是不能與中央政府對(duì)抗的愛(ài)國(guó)愛(ài)港者。這一切均在全國(guó)人大的新決定中得以充分體現(xiàn)。

人大新決定最大的誠(chéng)意和最直接的推動(dòng)力在于，它將目前香港社會(huì)各階層、各派別、各種政治勢(shì)力爭(zhēng)議非常大，甚至是處于嚴(yán)重對(duì)立的幾個(gè)核心和焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了明確而清晰的規(guī)范和指引。這一規(guī)范和指引，最大的正能量和直接效益，就是可以息紛止?fàn)帲酃沧R(shí)，讓香港社會(huì)各階層、各派別、各種政治勢(shì)力的思想，盡快、盡可能地統(tǒng)一到香港基本法和全國(guó)人大決定的正確軌道上來(lái)，集中到如何順利邁出“政改五步曲”第三步上來(lái)，即特區(qū)政府向立法會(huì)提出行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的修正案，并爭(zhēng)取立法會(huì)議員2/3多數(shù)通過(guò)。

正因如此，本次全國(guó)人大的新決定，絕非如香港社會(huì)內(nèi)部的民主派、泛民主派中的極端和激進(jìn)分子所有意歪曲和攻擊的——是對(duì)香港民主發(fā)展畫(huà)的“休止符”，是“落閘”。恰恰相反，全國(guó)人大的新決定，是香港民主發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力和助推器，是“開(kāi)閘”，是為香港以“雙普選”為目標(biāo)指向和主要內(nèi)容的政制改革和民主化進(jìn)程指示路向，是開(kāi)路鋪石、保駕護(hù)航。這是中央政府履行和行使憲法和香港基本法賦予的不可剝奪亦不可推卸的憲制責(zé)任、憲制權(quán)力，充分體現(xiàn)了中央政府以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力切實(shí)推動(dòng)香港政制改革與民主化進(jìn)程的政治擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定意志。

全國(guó)人大的新決定沒(méi)有“灰色地帶”和“模糊空間”，必須得到充分的尊重、依循和貫徹落實(shí)。這一步邁出以后，第三步如何走、走不走得通，那就要考驗(yàn)特區(qū)政府和香港同胞的政治擔(dān)當(dāng)、政治智慧了。在香港民主發(fā)展的歷史上，還沒(méi)有任何時(shí)期讓我們?nèi)绱私咏蝗艘黄逼者x行政長(zhǎng)官的美好愿景。特區(qū)政府和香港同胞應(yīng)該抓住歷史機(jī)遇，理性溝通、務(wù)實(shí)討論、凝聚共識(shí)、齊心協(xié)力、群策群力，為順利實(shí)現(xiàn)2017年一人一票普選行政長(zhǎng)官奠定基礎(chǔ)。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心主任、教授）