近日,有網(wǎng)友舉報稱,廣東英德公安局城南派出所3名輔警敲詐勒索一失足婦女,并強行與之發(fā)生性關(guān)系。對此,英德市公安局回應(yīng),目前,涉事3名輔警已被刑事拘留。9月1日,英德市公安局相關(guān)負責(zé)人向媒體表示:“此事基本屬實?！?9月2日《南方農(nóng)村報》)

當(dāng)那些露骨的聊天記錄被放大于輿論空間,其間所充斥的脅迫式交易意味,實在讓人大跌眼鏡。而從交易價格到交易方式的“輕車熟路”,很難讓人相信這只是初次為之的偶然現(xiàn)象,其背后可能對應(yīng)的某種基層執(zhí)法生態(tài),更令人心憂。

有媒體報道,英德當(dāng)?shù)亟陙頂?shù)次面向社會招聘輔警以彌補警力不足,但因為待遇不高,人員素質(zhì)參差不齊。此案中的3名輔警的行為,性質(zhì)極其惡劣,絲毫不見任何執(zhí)法者素養(yǎng)。當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎τ谳o警的管理也非常粗放,很容易滋生問題。從聊天記錄來看,涉事輔警曾在派出所辦公室與女子視頻聊天,且據(jù)知情人稱,當(dāng)?shù)氐妮o警“如果不想干了,第二天就可以離開”。

事實上,有關(guān)輔警等正規(guī)警力之外的治安執(zhí)法隊伍的管理失范問題,近年來并不少見。2011年發(fā)生在深圳的聯(lián)防隊員強奸女子一事,將治安聯(lián)防隊的問題暴露無遺。針對此種執(zhí)法亂象,2012年廣州提出將組建3萬人規(guī)模輔警隊伍,取代治安聯(lián)防隊伍。但從目前暴露的問題來看,若不加強規(guī)范管理,輔警很可能會重蹈治安聯(lián)防隊的覆轍。

如果基層執(zhí)法資源與經(jīng)費的投入不予以相應(yīng)跟進,輔警同樣容易滋生以收費取代執(zhí)法、以罰養(yǎng)法等治理亂象。如果輔警繼續(xù)大量參與拆遷、亂收費等一些正規(guī)警力不愿意干的“臟活”,不僅有損執(zhí)法部門的執(zhí)法公信,更是對于警力的消耗,也容易催生輔警擴容與擴權(quán)的惡性循環(huán)。

不可否認,諸如協(xié)警、輔警以及此前一些地方存在的治安聯(lián)防隊,雖然在一定程度上彌補了警力不足的缺陷,但由于人員素質(zhì)參差不齊,管理失范等原因,這個隊伍本身又派生出許多問題,嚴(yán)重損害了執(zhí)法公信力。因此,加大對基層警力資源的投入力度,強化對這部分非正規(guī)“警力”的管理,限制其權(quán)力,嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)入門檻,已刻不容緩。

當(dāng)然,僅就此案來看,還有必要反思失足婦女這個底層群體的生存狀態(tài)。事實上,由于這個群體長期以來處于一種灰色處境之中,也為某些輔警的“合法性”傷害提供了天然的庇護。他們已經(jīng)很難說是一種執(zhí)法者與執(zhí)法對象之間的關(guān)系,而是隨之衍生出一種現(xiàn)實的灰色執(zhí)法秩序。借機利用執(zhí)法權(quán)力尋租,甚至充當(dāng)這部分人群的保護傘,更非孤例。要想化解這種執(zhí)法癥結(jié),除了需要加強對基層執(zhí)法者的監(jiān)督與管理,更有必要從法律上反思這部分人群的管理問題。