在英國(guó)召開(kāi)的北約峰會(huì)被認(rèn)為是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最重要的一次峰會(huì)，本次峰會(huì)北約將俄羅斯重新定義為對(duì)手，終結(jié)了最近20年來(lái)北約與俄羅斯的伙伴關(guān)系。從美俄在東歐反導(dǎo)的博弈開(kāi)始，人們就預(yù)測(cè)“新冷戰(zhàn)”的到來(lái)，但是美俄關(guān)系數(shù)度“重啟”，并沒(méi)有死機(jī)。就像喊“狼來(lái)了”的孩子一樣，這一次新冷戰(zhàn)真的來(lái)了。

本次北約峰會(huì)的議題比較多，除了普京之外，還有is以及阿富汗，但是最受關(guān)注的還是北約對(duì)俄羅斯的制裁與應(yīng)對(duì)。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科顯然成為這次峰會(huì)的焦點(diǎn)，他是作為被傷害的弱者形象出現(xiàn)在峰會(huì)上，對(duì)于北約以及成員國(guó)做出的支持與幫助，波羅申科不斷地表示感謝。

這是當(dāng)年希臘、土耳其危機(jī)的重演嗎？至少效果是一樣的，將西方陣營(yíng)成功地動(dòng)員起來(lái)了，俄羅斯和西方的媒體異口同聲地說(shuō)烏克蘭危機(jī)拯救了北約。的確如此，這個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期建立起來(lái)的軍事同盟集團(tuán)一直在尋求新的敵人，1999年的那次峰會(huì)使北約開(kāi)始扮演全球警察。隨著阿富汗、利比亞、科索沃等地的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，北約需要新的定位，各成員國(guó)都在削減防務(wù)開(kāi)支，歐洲盟友之中只有英國(guó)、法國(guó)、希臘和愛(ài)沙尼亞的防務(wù)開(kāi)支水平達(dá)到北約所要求的gdp的2％。

冷戰(zhàn)的根本特征在于核武器背景之下大國(guó)之間除了正面沖突的各種博弈，這一次北約將俄羅斯作為對(duì)手，而俄羅斯也將修改軍事學(xué)說(shuō)，很可能將北約定位最大的軍事威脅。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)言明不會(huì)與俄羅斯發(fā)生軍事沖突，所以對(duì)俄羅斯的遏制或者制裁只會(huì)止于非軍事沖突領(lǐng)域。1997年北約和俄羅斯簽訂了一個(gè)協(xié)議，其中有一條就是北約不能在波蘭以及東歐國(guó)家部署軍隊(duì)，德國(guó)總理默克爾將其稱為北約與俄羅斯的邊界協(xié)議。作為對(duì)俄羅斯的強(qiáng)硬回?fù)簦奔s決定建立快反部隊(duì)，同時(shí)在東歐地區(qū)增強(qiáng)軍事演習(xí)的頻次，美國(guó)甚至?xí)沙鍪勘綖蹩颂m參加軍演。避免正面沖突，北約和俄羅斯的關(guān)系進(jìn)入了“冷”對(duì)峙的狀態(tài)，冷的背后是俄羅斯的核武器。

核武器是實(shí)現(xiàn)大國(guó)無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，核武器就像水晶球一樣讓大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看到了“核冬天”的慘景。人類(lèi)無(wú)法回到無(wú)核世界，但可以建立一個(gè)不使用核武器的世界，冷戰(zhàn)其實(shí)就遵循了不使用核武器的規(guī)則，但是又建立了核威懾的競(jìng)賽模式。在北約峰會(huì)期間，普京也警告，不要招惹核大國(guó)。的確，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯算不上個(gè)全方位的大國(guó)，但是依然擁有可以與美國(guó)匹敵的核武庫(kù)。當(dāng)歐美頻頻對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)制裁之后，俄羅斯的反擊是有限的，因?yàn)樗鼪](méi)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)烏克蘭危機(jī)已經(jīng)到了不可收拾的地步之后，俄羅斯就祭出了核大棒。俄羅斯與歐美之間的博弈也更加對(duì)等了，歐美繼續(xù)經(jīng)濟(jì)制裁，而俄羅斯也以軍事回?fù)簟?/p>

北約與俄羅斯又回到了冷戰(zhàn)的軌道，核武器、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)制裁等都與冷戰(zhàn)極為相似，之所以說(shuō)是“新”冷戰(zhàn)并不是說(shuō)重新開(kāi)始冷戰(zhàn)，而是有了新的特征。首先是與北約對(duì)應(yīng)的陣營(yíng)不復(fù)存在，俄羅斯“單挑”北約，新近成立的歐亞聯(lián)盟并不愿意卷入這場(chǎng)紛爭(zhēng)之中，哈薩克斯坦總統(tǒng) 納扎爾巴耶夫宣稱可以選擇從歐亞聯(lián)盟退出。因此，這場(chǎng)新冷戰(zhàn)會(huì)局限于歐俄交界處，比如烏克蘭、波羅的海國(guó)家等，不會(huì)變成全球性的事件。另外，北約面臨的核心議題可能并不是遏制俄羅斯，而是打擊is及其全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)，而鏟除is就必須有一個(gè)反恐的全球聯(lián)盟，沒(méi)有俄羅斯在政治與軍事上的支持，鏟除何其難也。況且is已經(jīng)將普京視為對(duì)手，揚(yáng)言要打到俄羅斯。

北約面對(duì)的是一個(gè)秩序崩解的世界，不止有一個(gè)對(duì)手，而北約的基因中更適合跟俄羅斯這樣的大國(guó)對(duì)峙，但是世界已經(jīng)變了，若與俄羅斯的新冷戰(zhàn)持續(xù)下去，并且作為最重要的安全議題，那未來(lái)北約可能面臨著越來(lái)越多“虱子”。

孫興杰（吉林 學(xué)者）