嚴(yán)控濫發(fā)“節(jié)日福利”不是矯枉過正

【一切待遇都應(yīng)該而且可以貨幣化，要想有效防范腐敗，建立公開、透明的薪酬制度，是非常重要的一環(huán)】

最近爆紅網(wǎng)絡(luò)的文章“反腐不應(yīng)該反職工福利”，讓很多沒領(lǐng)到中秋節(jié)日福利的人深有“共鳴”。文章認(rèn)為，反腐反的是個別單位假借“職工福利”之名侵吞國家資產(chǎn)、串通起來尋租、分肥的腐敗行為，絕不應(yīng)該反職工的正常福利。

籠統(tǒng)地說“職工福利”沒有意義，因?yàn)椴煌矸莸穆毠ぃㄋ狡蟆?、事業(yè)單位、政府部門等），“福利”的性質(zhì)是不一樣的，有的是光明正大，有的是“灰色”，有的甚至違法。八項(xiàng)規(guī)定確實(shí)改變了很多人的生活，最顯著的變化是一些公務(wù)員、事業(yè)單位的“福利”大幅縮水。過去，在一些政府部門和事業(yè)單位工作，小到毛巾、香皂、大米、食用油等日常用品，大到數(shù)萬元過節(jié)費(fèi)、低價(jià)購房資格，各種優(yōu)厚福利應(yīng)有盡有；如今，中紀(jì)委每逢重大節(jié)日都要重申“節(jié)日禁令”，那些吃財(cái)政飯的單位不敢頂風(fēng)違禁，變得規(guī)矩了。“灰色福利”從有到無，一些人短期內(nèi)難以適應(yīng)實(shí)屬正常。

探討“反腐與福利”的話題，首先要弄清相關(guān)禁令為何會出臺。保障員工應(yīng)得的福利理所應(yīng)當(dāng)，但問題是，以往一些單位和部門所謂的“福利”，實(shí)質(zhì)上是違規(guī)使用財(cái)政資金濫發(fā)的“腐利”——眾所周知的是，有些群體工資不高卻被認(rèn)為是高收入群體，正因?yàn)樗麄兿碛泻芏嗷疑案＠?。中央的反腐工作和八?xiàng)規(guī)定，正是要向這種畸形現(xiàn)象亮劍。

多年來節(jié)日發(fā)放福利的現(xiàn)實(shí)表明，不同單位之間的福利存在巨大差異，有些強(qiáng)勢壟斷部門濫發(fā)節(jié)日福利，更進(jìn)一步拉大了與其他部門的收入鴻溝，公眾對此詬病已久。八項(xiàng)規(guī)定等政令，讓一些部門和單位覺得不自在，卻得到民眾普遍擁護(hù)，恰恰說明這些政令抓準(zhǔn)了真問題。“觸動利益比觸及靈魂更難”，出現(xiàn)一些混淆視聽的“雜音”不奇怪，但八項(xiàng)規(guī)定出臺還不滿兩年，改革只能加碼不能松繩。

福利制度需要完善，基層勞動者的待遇尤其需要提高，社會各界對此早有共識。但過去這些年的實(shí)踐表明，如果不對濫發(fā)節(jié)日福利的現(xiàn)象進(jìn)行糾偏，不將濫發(fā)灰色福利的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，一些單位和部門很容易打著改善福利的旗號濫用公帑、中飽私囊?！案痹谑杖胫兴嫉谋戎剡^大，既不利于監(jiān)管，也會敗壞風(fēng)氣，助長一些人對灰色福利的期待，總希望在正常收入之外再撈一些額外的收入。

無論是改革還是反腐，最終目的之一就是要增進(jìn)公眾福利，這一點(diǎn)沒錯。但要擠壓穿著福利外衣的腐敗，就應(yīng)該在陽光透明的基礎(chǔ)上照章辦事。無規(guī)矩不成方圓，事實(shí)上，財(cái)政部、中華全國總工會關(guān)于職工福利項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，早有明確規(guī)定。如果覺得反腐和八項(xiàng)規(guī)定讓自己損失了應(yīng)得的福利，大可逐條對照之后找工會等組織維權(quán)；如果被削減的“福利”原本就不該發(fā)，那就不必心理不平衡。

以近幾天大家比較關(guān)注的月餅為例。用公款發(fā)月餅顯然是禁止的，而按照中華全國總工會發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，由工會組織的職工集體福利支出，主要用于“工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助，以及會員本人過生日的慰問等”。這“少量慰問品”的“少量”怎么界定，月餅?zāi)芊窦{入其中，還得視具體單位工會會費(fèi)怎么分配而定。

世界各國的治理經(jīng)驗(yàn)表明，一切待遇都應(yīng)該而且可以貨幣化，要想有效防范腐敗，建立公開、透明的薪酬制度，是非常重要的一環(huán)。如今中國的現(xiàn)實(shí)是，企業(yè)大都建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)和薪酬制度，所以，一些非國有企業(yè)老板和往常一樣給員工發(fā)福利，一點(diǎn)問題都沒有；但一些政府部門、事業(yè)單位和國企，有太多不清不楚的灰色福利、隱性福利，待遇多元而且混亂，必須進(jìn)行清理和規(guī)范。以整頓“節(jié)日福利”為突破口，建立陽光、透明的薪酬制度，將有助于改善社會風(fēng)氣、深入推進(jìn)反腐工作。

改革正在邁向深水區(qū)，反“四風(fēng)”和八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)才剛剛?cè)〉贸醪匠尚?，還需要進(jìn)一步鞏固不松套，從嚴(yán)不松懈，對濫發(fā)“節(jié)日福利”從嚴(yán)控制，不是“矯枉過正”。退一步講，就當(dāng)前而言，反腐即使“矯枉過正”嚴(yán)了點(diǎn)，似也有一定必要性。（新華每日電訊易艷剛）