大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)是改革最大紅利

“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，出自國家領導人講話中的這些“平民語匯”，讓我們聽來感覺分外親切，因為，它讓我們回憶起了上世紀80年代改革開放初期全民創(chuàng)業(yè)的美好時代。30多年前的中國，在擺脫了“文革”噩夢以后選擇了改革開放的正確道路，從官方到民間對于經(jīng)濟發(fā)展建立了廣泛的共識，用民間語言來敘述，就是每一個人都可以發(fā)揮自己的聰明才智，用自己的力量實現(xiàn)致富夢，創(chuàng)業(yè)致富成為年輕人的正當追求。不管你是什么樣的出身，只要你走對了路，就能一步步地擺脫貧困，敲開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的大門。

讓我們記憶猶新的是，“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”在上世紀80年代蔚然成風，它成為當時改革開放的一支重要力量，也成為推動中國經(jīng)濟增長的一個重要來源。今天躋身于富豪榜的劉永好、宗慶后等成功人士，他們最初的創(chuàng)業(yè)，就是從并不起眼的小生意起步的。而更多的創(chuàng)業(yè)者雖然并未像他們那樣登上金字塔尖，但大都也獲得了不同程度的成功，他們共同的努力為改革開放初期的中國奠定了發(fā)展的基礎。而他們的創(chuàng)業(yè)之所以能夠成功，一方面固然有市場剛起步時機會比較多的原因，但另一個不可忽視的因素是，其時權力尚未形成自己的利益需求，對于民眾的創(chuàng)業(yè)給予的是熱情支持的政策。

今天的中國，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立完善，“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”有了更好的條件。但是，一個冰冷的現(xiàn)實是，年輕人的創(chuàng)業(yè)精神反而冷淡了下來，他們更熱衷于進入國有企業(yè)，當政府公務員。而這種情況之所以會出現(xiàn)，與中國在告別上世紀80年代后社會經(jīng)濟形態(tài)逐漸出現(xiàn)的變化有直接的關系。為了不斷創(chuàng)造經(jīng)濟增長的高紀錄，政府確立了以擴大投資為主導的經(jīng)濟增長模式，市場資源開始向國有企業(yè)傾斜，民營企業(yè)在政府設立的重重審批關卡之下，其發(fā)展勢頭開始萎縮。像阿里巴巴這樣的成功企業(yè)，只是在國有資本尚未進入的新經(jīng)濟領域打開了天地，而更多的集中于實體經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者則很難脫穎而出。在初期的改革使國家的財力增強以后，權力開始在對經(jīng)濟利益的分配中設計出偏向于自己的機制，形成了權力支配下的固有利益群體。

這種經(jīng)濟結構的板結化，不僅阻礙了中國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而且遏制了民眾的自主發(fā)展需求，稀釋了“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”精神，即使是一些已經(jīng)很有規(guī)模的民營企業(yè)，也開始向國有資本靠攏。因此，今天的全面深化改革，以政府的簡政放權為核心，實際上就是重新賦予民眾自主發(fā)展的權力，讓年輕人重新煥發(fā)出創(chuàng)業(yè)精神，投身于“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”之中。一年多來，隨著這種以放權為核心的改革的不斷推進，民眾的創(chuàng)業(yè)精神正在煥發(fā)，我國社會經(jīng)濟正在重新出現(xiàn)活躍態(tài)勢。今年1—8月，全國新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3—8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%，出現(xiàn)了“井噴式”增長。這就是全面深化改革所帶來的最大紅利，它也將成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展的最大動力。

相比于上世紀80年代，今天的創(chuàng)業(yè)者需要面對復雜得多的市場環(huán)境。即使政府支持創(chuàng)業(yè)，但是由于國有企業(yè)已經(jīng)基本完成了在很多行業(yè)的“排兵布陣”，留給創(chuàng)業(yè)者的市場機會并不多，同時創(chuàng)業(yè)成本的高昂也會使很多創(chuàng)業(yè)者畏難而退。針對這種情況，還需要在未來的國資國企改革中作出通盤考慮，國有資本有必要退出一些競爭性領域，給創(chuàng)業(yè)資本提供市場機遇。同時，還需要政府拿出切實措施來支持“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，在金融、稅收等方面給予必要的支持，像上世紀80年代那樣對創(chuàng)業(yè)者“扶上馬，送一程”。上世紀80年代的創(chuàng)業(yè)者推動了改革開放的不斷發(fā)展，我們可以期待，今天的創(chuàng)業(yè)者，同樣能夠站在新的起點上把握住歷史機遇。

周俊生（上海 學者）

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社會認識和政府服務對大眾創(chuàng)業(yè)至關重要

掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，這句話講到了人們的心坎里，也講到了經(jīng)濟的麻筋上。這幾天，阿里在美國舉行首次路演，蘋果公司召開新產(chǎn)品發(fā)布會，兩個“上市”吸引了全世界目光。這兩家企業(yè)，都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的代表。形成大眾創(chuàng)業(yè)的新形態(tài)，“中國人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會充分發(fā)揮，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的‘發(fā)動機’就會更新?lián)Q代升級”。

拿什么擁抱大眾創(chuàng)業(yè)時代？這是一個十分宏大的話題，很難通過一篇文章說清，由于維度不同，境遇不同，人們的體會也不盡相同。這里有兩個“真實的小故事”，提供了一個觀察的視角。

一個與社會認識有關。近日，一位自主創(chuàng)業(yè)的年輕人，決心放棄創(chuàng)業(yè)考公務員。理由甚至有些“搞笑”，為了好談戀愛。這位年輕人講，自己從事的是服務行業(yè)，談了幾個對象，對方父母都拿“工作不穩(wěn)定、未來不可期”來說事兒。這位年輕人感慨，對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者來說，除非做出了成績，在起步階段，多多少少會受到社會偏見。

還有一個與政府服務有關。這段時間，有人到一個部門辦事。改作風的成果已經(jīng)體現(xiàn)，倒沒看到“門難進、臉難看”，而且“事好辦”似乎也不是什么問題?？催^申請材料，有關部門明確表示，符合政策，辦理沒問題，但要走程序。本以為走程序很簡單，可是“多情總比無情傷”。由于老家不在這里，有些手續(xù)需要回原籍辦理，于是奔波數(shù)地；由于申請涉及到幾個部門，于是滿城穿行；由于申請需要各種不同的審核，于是來回串門……明明說好很簡單的一件事，而且各項條件都符合，結果一個多月下來，才勉強辦妥。

客觀地講，在辦事過程中，也沒有哪一個部門故意刁難，而且有些手續(xù)和程序也大有必要?？墒呛苌儆腥讼氲?，這對于辦事人來說，卻是一個艱苦的長征。如果不是十分重要，如果沒有充分耐心，估計不少人會選擇放棄。從長遠看，在簡政放權的背景下，這些手續(xù)和程序仍有存在的合理性和必要性，但就大眾創(chuàng)業(yè)來講，顯然是一個阻礙。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府部門應該做互聯(lián)網(wǎng)思維的先行先試者。致力于解決問題，政府部門能不能建立一個統(tǒng)一的共享的“電子政務平臺”？如果有了這么一個平臺，只要趕到一個部門，提供有效證明，就可以開出所有電子證明，就可以集中進行審核，而不必東奔西走，顯然會大大提升辦事效率。這起碼提示我們，服務民生服務發(fā)展，還大有文章可做，其內(nèi)容甚至超過簡政放權。特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，采用互聯(lián)網(wǎng)手段，對于公共服務來說，可能還只是破了一個題。

社會認識和政府服務，對大眾創(chuàng)業(yè)至關重要。如果社會有一個良好氛圍，鼓勵創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)，那么愿意從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的年輕人就多，即使在這條路上碰到一些困難，也會“雖千萬人吾往矣”。如果政府服務到位到邊，拿出“權力清單”，“法無授權不可為”，明確政府應該干什么；給出“負面清單”，“法無禁止皆可為”，明確企業(yè)不能干什么；拋出“責任清單”，“法定責任必須為”，以最大的誠意和善意，窮盡一切努力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就會最廣泛地調動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。就當下而言，采用互聯(lián)網(wǎng)手段，打造一體化的“電子政務平臺”，提供優(yōu)質高效的公共服務，減少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供政策、信息和資金支持，都是可行之舉。反之，社會認識不到位，政府服務不暢通，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情就會受到擠壓，即使上路了，也容易半途而廢。

面對大眾創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，需要做的還有很多。這里提到的只是兩件小事，深入社會肌理，了解社情民意，會發(fā)現(xiàn)有更多需要解決的問題，更多需要提供的幫助，甚至遠比上面要求多，遠比上級文件多。

毛建國（江蘇 職員）

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