今年7月8日，習(xí)近平同志在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，我們只有認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，才能保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

保持中高速增長(zhǎng)

中高速增長(zhǎng)是一個(gè)相對(duì)于高速增長(zhǎng)而言的概念。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)出現(xiàn)在改革開放之后的1979年至2011年。長(zhǎng)達(dá)32年年均9.87%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，無論與世界其他國(guó)家相比，還是與我國(guó)改革開放前相比，都是獨(dú)一無二的。然而，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)資源供給約束趨緊、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)已不可能。在這種情況下，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7.5%左右，就成了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要選擇。

保持中高速增長(zhǎng)的有利條件和不利因素。在我國(guó)現(xiàn)階段，既有支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的有利條件，又有致使經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的較大壓力。比如，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在制約公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，但改革的全面深入推進(jìn)正在釋放越來越多的紅利。又如，我國(guó)傳統(tǒng)人口紅利大幅度下降并接近消失，但新人口紅利正在大量形成。雖然我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，但總體上看，勞動(dòng)力供給仍然相對(duì)充裕，勞動(dòng)生產(chǎn)效率仍然較高，特別是每年700萬(wàn)左右的大學(xué)畢業(yè)生和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高中專畢業(yè)生走上工作崗位，可以形成新的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)和人口紅利，并成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的新要素。再如，雖然城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)是一個(gè)挑戰(zhàn)，但這同時(shí)又提供了重要增長(zhǎng)空間。因?yàn)榈褪杖胝吆偷褪杖氲貐^(qū)趕上中高收入者和中高收入地區(qū)的熱情與行動(dòng)，仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的重要內(nèi)生動(dòng)力。還如，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，不僅會(huì)創(chuàng)造更大和更高層次的市場(chǎng)需求，還會(huì)帶來更全面和更深刻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及更廣泛的社會(huì)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。特別是近年來發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的困擾而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷、市場(chǎng)需求疲弱，既給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是出口增長(zhǎng)帶來了較大壓力，但也給我國(guó)企業(yè)“走出去”和把更多更好的資源、設(shè)備和技術(shù)購(gòu)進(jìn)來提供了新的機(jī)遇。此外，其他因素包括正在孕育的科技和產(chǎn)業(yè)新突破、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局新變化、市場(chǎng)范圍和競(jìng)爭(zhēng)格局新發(fā)展等，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的重要支撐。

保持中高速增長(zhǎng)需要短期政策與中長(zhǎng)期舉措相結(jié)合。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，隨著我國(guó)傳統(tǒng)人口紅利和低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源短缺程度逐步加深，隨著我國(guó)投資的邊際收益率開始下降，近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已降至7.5%左右；反映經(jīng)濟(jì)景氣狀況的生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）和反映市場(chǎng)需求狀況的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI），也持續(xù)在較低水平徘徊；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要影響的外貿(mào)出口和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，同樣處于歷史低點(diǎn)。在這種情況下，啟用需求管理，創(chuàng)新和實(shí)施區(qū)間定向調(diào)控等宏觀調(diào)控政策措施，以抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步下滑，是必要的。在短期內(nèi)，可繼續(xù)實(shí)施定向降低銀行存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)一步鼓勵(lì)外向型企業(yè)持有更多外匯和進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化向中小微企業(yè)傾斜的銀行信貸政策，進(jìn)一步支持和擴(kuò)大前瞻高效的基礎(chǔ)設(shè)施類、技術(shù)裝備類和高科技高附加價(jià)值類投資，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)等。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期的實(shí)際看，還必須啟用和實(shí)施供給管理，特別是要通過推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期保持持續(xù)健康的中高速增長(zhǎng)。

向中高端水平邁進(jìn)

推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和我國(guó)國(guó)情所使然。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，但人均收入水平還比較低，仍然排在全球第八十位以后，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)。我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)的城市與落后的農(nóng)村并存，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其矛盾仍然十分突出。這就是說，中短期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)還不可能邁向全球發(fā)展水平的最高端。我們必須老老實(shí)實(shí)地從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，積極推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。

全面理解向中高端水平邁進(jìn)的內(nèi)涵。推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，核心是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效率，關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)含量，目標(biāo)是降低資源消耗、減少污染排放、提高國(guó)民產(chǎn)出的附加價(jià)值，目的是持續(xù)改善和大幅提升我國(guó)國(guó)民福祉。推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的過程，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量比重及其結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量及其結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平及其結(jié)構(gòu)以及各產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值水平及其結(jié)構(gòu)向中高端水平邁進(jìn)的過程，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展及其組織方式、組合方式、管理和運(yùn)營(yíng)方式向中高端水平邁進(jìn)的過程，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從外延型、粗放式、高消耗、高污染、低技術(shù)含量、低附加價(jià)值向內(nèi)涵型、集約式、低消耗、低污染、高技術(shù)含量、高附加價(jià)值邁進(jìn)的過程。其中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展形態(tài)改善、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，具有特別重要的意義?，F(xiàn)階段，不僅需要大力推動(dòng)和努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的大轉(zhuǎn)型大升級(jí)、產(chǎn)業(yè)組織體制機(jī)制的大更新大改進(jìn)，而且需要大力推動(dòng)和努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大升級(jí)、混合所有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大提升。

努力克服向中高端水平邁進(jìn)的困難。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，仍然面臨許多困難。其中最大的困難是，長(zhǎng)期以來多數(shù)企業(yè)和個(gè)人已習(xí)慣于粗放型外延式發(fā)展，面臨思維和行為慣性及體制機(jī)制障礙。克服困難和障礙，根本上要靠轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制。比如，改革干部政績(jī)考核及選拔任用機(jī)制，打破行政性壟斷，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，形成消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等。只有堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿Α⑾蚧菝裆獎(jiǎng)恿?，才能保持?jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。