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“自然人納稅識(shí)別號(hào)”也是反腐利器

2014-09-28 07:19:21?潘洪其?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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【不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不會(huì)面向社會(huì)提供“以人查房”,自然人納稅識(shí)別號(hào)不會(huì)面向社會(huì)提供“以人查財(cái)產(chǎn)”,它們的出發(fā)點(diǎn)都不是為了反腐敗,但是,它們能夠?yàn)榧o(jì)檢機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門提供核查官員房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的便利,這在技術(shù)上是完全沒有問題的?!?/p>

隨著資源稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等稅種改革方向逐漸明朗,《稅收征管法》日前啟動(dòng)修訂大幕。稅務(wù)部門有關(guān)人士透露,此次修訂最主要是增加了個(gè)人征稅系統(tǒng)的內(nèi)容,探索建立“自然人納稅識(shí)別號(hào)”制度。這意味著,個(gè)人的工資、不動(dòng)產(chǎn)收入以及在銀行、保險(xiǎn)、證券等部門的財(cái)產(chǎn)都將被稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握,個(gè)人所有的大額資金轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)交易都要上報(bào)給稅務(wù)機(jī)關(guān),成為稅務(wù)機(jī)關(guān)向個(gè)人征稅的依據(jù)。

按照《稅收征管法》擬修訂的內(nèi)容,銀行、保險(xiǎn)、證券、工商、海關(guān)等部門須向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供居民個(gè)人涉稅信息,稅務(wù)機(jī)關(guān)具有向這些部門獲取居民個(gè)人涉稅信息的法定權(quán)力,通過與這些部門的信息共享,稅務(wù)機(jī)關(guān)將建立一個(gè)無比龐大的居民財(cái)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,全面聯(lián)網(wǎng)督查核查居民納稅信息。與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立起來的居民不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫相比,自然人納稅識(shí)別號(hào)制度建立起來的居民財(cái)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,涵蓋的范圍更廣,登記的財(cái)產(chǎn)信息更全,足以把居民的所有財(cái)產(chǎn)信息一網(wǎng)打盡。

我國(guó)自提出建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來,公眾就對(duì)這項(xiàng)制度的反腐敗功能寄予很高的希望,相信在全國(guó)范圍內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后,在技術(shù)上就能夠做到“以人查房”,只要在系統(tǒng)中輸入某個(gè)官員的名字,一下就能查到他名下有多少套房,每套房的面積、原值等具體情況。公眾的這種期待,給職能部門施加了巨大的壓力,以至于國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人不得不公開表態(tài),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的是建立涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利登記、確認(rèn)、保護(hù)體系,而不是為了“以人查房”反腐敗,盡管客觀上可能多少有關(guān)聯(lián)。后來發(fā)布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》征求意見稿中,的確沒有“以人查房”的內(nèi)容,官員和普通人的房產(chǎn)信息都不能隨便查詢,讓不少人感到失望。

與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一樣,《稅收征管法》修訂提出建立自然人納稅識(shí)別號(hào)制度,也喚起了公眾對(duì)其反腐敗功能的熱切希望。如果說,通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)能夠查到某個(gè)官員的房產(chǎn)信息,那么通過自然人納稅識(shí)別號(hào)系統(tǒng),就能夠查到某個(gè)官員的收入、房產(chǎn)、金融資產(chǎn)、大額資金轉(zhuǎn)移等所有財(cái)產(chǎn)信息,由此不但能夠初步判斷該官員是不是“房叔”、“房嬸”,還能初步判斷他的財(cái)產(chǎn)與合法收入是否相符,判斷他是否可能涉嫌貪腐。這一次,面對(duì)公眾的殷切期待,稅務(wù)部門有關(guān)人士沒有否認(rèn)自然納稅識(shí)別號(hào)制度的反腐功能,而是承認(rèn)這項(xiàng)制度“有利于當(dāng)前廉政建設(shè)”。這是一種坦誠(chéng)的態(tài)度,反映了稅務(wù)部門對(duì)自然人納稅識(shí)別號(hào)制度的客觀認(rèn)知。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不會(huì)面向社會(huì)提供“以人查房”,自然人納稅識(shí)別號(hào)也不會(huì)面向社會(huì)提供“以人查財(cái)產(chǎn)”,它們的出發(fā)點(diǎn)都不是為了反腐敗,但是,它們能夠?yàn)榧o(jì)檢機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門提供核查官員房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的便利,這在技術(shù)上是完全沒有問題的。與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一樣,自然人納稅識(shí)別號(hào)制度也可以被打造成反腐利器,它們能不能為推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開和反腐敗發(fā)揮重要作用,它們能在這方面發(fā)揮多大的作用,取決于我們要不要堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反,要不要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,要不要把反腐敗提升為法治建設(shè)的新常態(tài)。

在不遠(yuǎn)的將來,不管你查還是不查,官員房產(chǎn)信息都在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)里,不管你用還是不用,官員財(cái)產(chǎn)信息都在自然人納稅識(shí)別號(hào)系統(tǒng)里。查還是不查,用還是不用,考驗(yàn)著有關(guān)部門依法履行職責(zé)的能力和動(dòng)力,考驗(yàn)著黨和政府反腐敗的決心和信心。

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