燕郊東方御景小區(qū)業(yè)主地處北京、天津、河北交界,屬“三不管地帶”。物業(yè)收取停車費(fèi),不聽取業(yè)主意見,擠占消防通道。業(yè)主維權(quán)卻遭到保安的暴力阻撓,被圍攻被恫嚇,家門被灌膠水。業(yè)主們被迫組隊(duì)練詠春,請(qǐng)來八卦掌師傅教推手,以壯聲勢(shì)。最終保安隊(duì)長(zhǎng)因打人被拘,業(yè)主也成立業(yè)委會(huì),從武術(shù)維權(quán)開始轉(zhuǎn)向法制維權(quán)。(10月8日《新京報(bào)》) 俗話說:“小區(qū)是我家,管理靠大家”。新的《物業(yè)管理?xiàng)l例》也更強(qiáng)調(diào)業(yè)主的自治管理。在這個(gè)意義上,燕郊東方御景小區(qū)的業(yè)主武術(shù)維權(quán),雖然堪稱奇觀,卻讓人看到民眾日益增長(zhǎng)的維權(quán)意識(shí)和自治精神。就像發(fā)起人馬連華所言:松散的居民第一次自發(fā)組織起來,自己對(duì)公共事務(wù)做主。相比于過去那種凡事求助于政府或媒體的做法,這無疑是一種進(jìn)步。 但有必要指出的是,小區(qū)的事物并非每件都可以通過業(yè)主自治、自助來解決。事實(shí)上,燕郊東方御景小區(qū)所呈現(xiàn)的混亂局面,小區(qū)業(yè)主所遭遇的暴力阻撓,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《物業(yè)管理?xiàng)l例》所預(yù)設(shè)的情況范疇。特別是保安隊(duì)長(zhǎng)榮雪峰等人的行為,明顯觸犯《治安管理處罰法》,涉嫌尋釁滋事、故意傷害,單純依靠小區(qū)業(yè)主的私力救濟(jì),已然不足以阻止這些違法行為,必須得有公權(quán)力的介入。 遺憾的是,從2006年某業(yè)主在和物業(yè)發(fā)生糾紛后,因不堪騷擾賣房走人,到今年9月19日榮雪峰因毆打業(yè)主被治安拘留,在長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的時(shí)間里,燕郊東方御景小區(qū)的廣大居民一直生活在任人宰割、擔(dān)驚受怕的氛圍里。這其中,固然有居民法律維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),開始時(shí)以為忍忍可以過去而沒有及時(shí)報(bào)警的原因,但更關(guān)鍵的還在于整個(gè)燕郊地區(qū)的治安失序。 這些年,受到北京城市面積擴(kuò)大、房?jī)r(jià)高企等因素的影響,大量“北漂”涌入燕郊購房安家。如今的燕郊,就常住人口數(shù)量、建成區(qū)規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)來衡量,儼然已是一個(gè)中等規(guī)模的城市,但在警力配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置上卻還是鎮(zhèn)的建制。如行宮東大街派出所,19名民警卻要管理約23萬人口,警民比例僅為萬分之零點(diǎn)八二,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公安部規(guī)定的萬分之十二。 警力的不足,一方面導(dǎo)致派出所抽不出足夠的人手,無法像別的地方一樣定期到所轄社區(qū)進(jìn)行治安巡邏,這就給了一些黑惡勢(shì)力滋生蔓長(zhǎng)以可趁之機(jī);另一方面也使得民眾在遇到治安問題時(shí),首先想到的不是報(bào)警求助而是私力救濟(jì),這才有了東方御景小區(qū)業(yè)主習(xí)武練拳以對(duì)抗物業(yè)保安的維權(quán)奇觀。 雖然從目前的情況看,武術(shù)維權(quán)似乎取得了成功,相關(guān)問題的解決也有了眉目,但這種“勝利”顯然帶有很大的偶然色彩。換言之,如果沒有強(qiáng)勢(shì)的公權(quán)力作為后盾,那么所謂“法制維權(quán)”就只能是一句空話。要想避免這種尷尬,首先必須解決燕郊原有的行政區(qū)劃體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,而“鎮(zhèn)改市”不啻為一條可行的出路。 |
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