近日,遼寧省通報(bào)稱,部分縣市存在舉債搞形象工程問題。此前各輪巡視,中央巡視組反饋發(fā)現(xiàn)的問題時(shí),也曾提到“政績工程”、“形象工程”。但隨后“曬”出的整改報(bào)告中,并沒有具體詳細(xì)的巡視整改措施。不同以往,本輪巡視整改報(bào)告,遼寧、福建都將“政績工程”、“形象工程”列為重點(diǎn)整改內(nèi)容。據(jù)悉,這是形象工程首次成為中央巡視整改重點(diǎn)。(10月12日《新京報(bào)》) 對(duì)于“政績工程”、“形象工程”,民間可謂怨聲載道,不滿久矣。因?yàn)樗粌H令群眾“天天生活在腳手架下”,而且造成了大量的重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)??梢哉f,在如今高企的地方債務(wù)中,也有形象工程的一份“功勞”。更重要的是,多數(shù)形象工程的背后往往涉及貪污案件。像原安徽省副省長王懷忠任職阜陽期間就好搞各種形象工程,其所留下的飛機(jī)場(chǎng)、阜陽電廠、利源大廈等項(xiàng)目,后來不是虧損嚴(yán)重便是成為半拉子工程,用當(dāng)?shù)厝说脑挘靶蜗蠊こ讨辽偻钢Я烁逢栁磥?0年的財(cái)力”。 說起來,政府官員之所以熱衷于大拆大建,搞各種“形象工程”,甚至不惜背上“季挖挖”、“李拆城”等的罵名,一方面在于,工程領(lǐng)域?qū)ぷ飧瘮〉目臻g及利潤巨大,有道是“掘機(jī)一響、黃金萬兩”;另一方面則是因?yàn)椋啾冉逃?、醫(yī)療等民生事業(yè),大拆大建、搞形象工程能夠在短時(shí)期期內(nèi)拉動(dòng)投資,刺激經(jīng)濟(jì)快速增長,同時(shí)為官員個(gè)人創(chuàng)造漂亮的政績數(shù)據(jù)。因此,從形象工程入手,將“政績工程”、“形象工程”列為重點(diǎn)整改內(nèi)容,有助于同時(shí)矯治官員腐敗和“GDP崇拜”這兩方面的頑疾,可謂“一石二鳥”、“一箭雙雕”。 事實(shí)上,十八大以來,中央已多次強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改革干部考核規(guī)定,破除原來“唯GDP”的考核方式,并采取了一系列的措施,比如加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重,取消對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的GDP考核等。但囿于過去的慣性思維,以及處于各自的利益考量,形象工程在一些地方仍或多或少的有所體現(xiàn),其中甚至不乏一些國家級(jí)貧困縣的身影。 現(xiàn)在,形象工程成為中央巡視后整改重點(diǎn),實(shí)質(zhì)是想借助反腐敗這一手段,強(qiáng)力推動(dòng)地方轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式,這其實(shí)也符合中央“利用反腐為改革開路”的一貫精神。 但需要指出的是,“形象工程”泛濫并不僅僅是個(gè)發(fā)展思路和政績觀偏差的問題,歸根到底還在于公共財(cái)政的決策管理制度存在漏洞,其支出常常脫離群眾的意志而被權(quán)力輕易、不負(fù)責(zé)任地左右,這理應(yīng)成為整改的重點(diǎn)。換言之,只有首先把好財(cái)政預(yù)算和支出監(jiān)管這道關(guān),杜絕項(xiàng)目工程領(lǐng)域的“拍腦瓜”決策現(xiàn)象,同時(shí)輔之以嚴(yán)厲的事后問責(zé),才能夠從根本上遏制“舉債搞形象工程”之風(fēng),防止陷入“整改——反彈——再整改——再反彈”的怪圈。 |
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