為推動(dòng)國(guó)務(wù)院《支持福建加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)意見(jiàn)》的落實(shí)，省委、省政府出臺(tái)了國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，明確近期重點(diǎn)推進(jìn)的具體工作，確保生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)盡快取得突破。實(shí)施意見(jiàn)提出，我省將把生態(tài)文明內(nèi)容納入國(guó)民教育體系和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃;制定實(shí)施體現(xiàn)生態(tài)文明要求的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核辦法;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。(10月16日東南網(wǎng))

福建省有關(guān)方面將生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)納入領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核辦法，體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視，也符合中央決策和精神。去年，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并指出了一些制度建設(shè)的重點(diǎn)，包括建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。無(wú)論從中央到地方，這一制度性規(guī)定的出臺(tái)，釋放出來(lái)的就是實(shí)行最嚴(yán)格的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的善意。但在筆者看來(lái)，應(yīng)力戒和避免走入“過(guò)度依賴”的誤區(qū)。

“終身追責(zé)”是對(duì)違法亂紀(jì)者的強(qiáng)力震懾不假，但其威懾力終究有限，也不可能是預(yù)防和解決問(wèn)題的全部。一些膽大妄為者，很可能不會(huì)害怕事后的追責(zé)，有著巨大的現(xiàn)實(shí)利益，在獲得更快更多的直接政績(jī)利益之下，地方政府和官員未必不會(huì)甘冒未來(lái)被“終身問(wèn)責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)，而置當(dāng)下的和潛在的損害與不顧。再者，“終身追責(zé)”機(jī)制本身也帶有事后追責(zé)難、取證更難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本身也有一定的局限性。更何況，“終身追責(zé)”性質(zhì)上仍屬事后懲處，在環(huán)境污染的巨大損害面前，即使“終身問(wèn)責(zé)”再嚴(yán)厲、再到位，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)已造成的損失損害。前一段時(shí)間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示內(nèi)蒙古騰格里沙漠污染問(wèn)題，引起全國(guó)輿論關(guān)注。據(jù)稱，近年來(lái)，內(nèi)蒙古和寧夏分別在騰格里沙漠腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，引入了大量的化工企業(yè)。當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)，這些企業(yè)正在將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠。向沙漠地下排放污水，一旦污染水體，幾乎不可恢復(fù)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境將面臨的是幾十年、上百年也難以復(fù)原的慘重代價(jià)，即使“追究個(gè)把人”、擼掉一批“官帽”，能換來(lái)騰格里沙漠的天然與潔凈嗎？

污染觸目驚心，追問(wèn)言猶在耳。一些地方政府和官員醉心于“黑色”的GDP，其核心動(dòng)力在于扭曲的發(fā)展觀和不當(dāng)?shù)恼?jī)思維，而不是“追究責(zé)任”不夠嚴(yán)厲，更不可能是因?yàn)榇饲皼](méi)有“終身追責(zé)”的問(wèn)題。莫指望“終身追責(zé)”一招鮮，更不應(yīng)因?yàn)榻⒘恕敖K身問(wèn)責(zé)”機(jī)制，在環(huán)境和資源保護(hù)上就認(rèn)為萬(wàn)事大吉。污染自然資源和生態(tài)環(huán)境的代價(jià)太過(guò)沉重，不能不以萬(wàn)分的責(zé)任和科學(xué)的前瞻意識(shí)考慮之。在保護(hù)和善待生態(tài)環(huán)境上，不僅要有嚴(yán)厲的查處和問(wèn)責(zé)行動(dòng)，更應(yīng)該有一整套科學(xué)合理的預(yù)防機(jī)制體系。

因此，在維護(hù)自然環(huán)境和保護(hù)生態(tài)環(huán)境上，既要靠嚴(yán)厲的整飭手段和“終身問(wèn)責(zé)”的尚方寶劍，更應(yīng)下大力真正盡快做到工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。讓工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的“鍍”上“綠色”屬性，讓地方取得的“每一分每一厘”財(cái)稅收入中，飽含有“綠色”和“健康”的因子。犧牲環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展模式必須摒棄，以人為本的，注重保護(hù)青山綠水的科學(xué)發(fā)展觀念才能真正到來(lái)。公眾更希望，對(duì)官員“終身追責(zé)”的環(huán)保“殺手锏”，永遠(yuǎn)成為一種“震懾”，而不是需要時(shí)不時(shí)祭出來(lái)的懲戒“法寶”。