西安交通大學(xué)宣布6名副校長全部被新的副校長所取代，有網(wǎng)友“推論”這次大換血肯定“有問題”。但校方稱，并不存在所謂的“內(nèi)幕”。

高校一下?lián)Q掉6名副校長，在“外人”看來，力度太大，必有問題，但其實這在國內(nèi)高校并不鮮見，由于對于高校校領(lǐng)導(dǎo)的任職，主管部門明確要求不得連續(xù)在一個崗位上擔任兩屆以上，以及超過58歲不再進入新班子，超過60歲要退出，因此，如果遇到所有班子成員或因年齡、或因任職年限而都要調(diào)整，就會出現(xiàn)多名班子成員都調(diào)整的情況。

但這并不表明，網(wǎng)友的“推論”，就毫無道理。這種“推論”的存在，折射出民間要求改革高校校領(lǐng)導(dǎo)選拔、任命機制，增強校領(lǐng)導(dǎo)選拔、任命公開、透明度的呼聲。目前被體制內(nèi)管理部門認為正常的校長、副校長任命，從辦學(xué)角度看卻并不那么正常。

在國外，大學(xué)校長的選拔，由對大學(xué)理事會負責的校長遴選委員會進行，在選拔過程中，要充分聽取教授、學(xué)生的意見，主要看候選人是否勝任校長崗位要求，沒有明確的任期和年齡限制，連續(xù)擔任校長20年的，大有人在。而在校長上任后，對于關(guān)鍵管理崗位，如副校長，校長有提名權(quán)，再由大學(xué)理事會任命，這樣組成的行政管理團隊，對校長負責，而校長則對理事會負責。如果管理團隊的工作業(yè)績不佳，校長會被罷免，管理團隊也將由新任校長組建。

在這種選拔、任命機制之下，大家并不會對校長和副校長的變動，感到敏感，也不會糾結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的任期、年齡，因為整個過程是公開、透明的，而且，擔任校長、副校長，在職位上擁有職權(quán)，享有相應(yīng)待遇，而一旦離開職位，就不再保留待遇。

但我國的大學(xué)校長、副校長選拔、任命卻不同。在目前的高等教育管理制度中，校長是由上級主管部門選拔、任命，作為一級干部進行管理的，因此，對校長會有任期、年齡的限制——這不是按職業(yè)化要求來選拔校長，而是按官員的管理要求選拔校長。另外，雖然《高等教育法》明確校長有提名副校長的權(quán)利，但通常這一權(quán)利只是象征性的，大學(xué)的副校長還是由上級主管部門考察、任命的。

這帶來諸多問題。首先，選拔的校長、副校長，首要身份是官員，而不是教育家，由于有明確的任期限制，校長、副校長，都會關(guān)注任期業(yè)績，而不會從長遠考慮學(xué)校的發(fā)展。其次，師生對校長、副校長選拔，沒有參與權(quán)、決策權(quán)，甚至就連知情權(quán)也沒有，有的大學(xué)在召開校長大會之前，教授和學(xué)生都不知道即將到任的校長姓甚名誰，因此，對校長的選拔、任命充滿質(zhì)疑；再次，本來應(yīng)該由校長提名的副校長，也由上級部門任命，會出現(xiàn)副校長并不配合校長工作，產(chǎn)生矛盾的問題，近年來有的高校探索公選副校長，這被認為是進步，但這種做法，完全無視校長的提名權(quán)，除非校長本人要求通過公選提名。而對于校長提名副校長，公眾也不支持，因為現(xiàn)在的公辦高校副校長，是有副廳行政級別的，一旦晉升為副廳干部，就會一直享受相關(guān)待遇。

西安交大6名副校長更換之所以遭遇質(zhì)疑，根源就在于目前的校領(lǐng)導(dǎo)選拔、任命機制。在校長、副校長都由主管部門任命、師生無法參與表達意見的情況下，遭遇質(zhì)疑幾乎不可避免。

國家教育規(guī)劃綱要明確提出要完善我國校長選拔、任命制度，過去3年來，我國也在少數(shù)高校開始試點校長公選，但總體看來，公選改革的力度還不大。我國要加快推進校長公開選拔改革，只有建立新的校長遴選機制，發(fā)揮師生在選拔校長中的作用，增加校長選拔的透明度，尤其是按校長崗位職責的標準選拔合適的人選，才能讓選拔的校長，全力服務(wù)于辦學(xué)，用心做職業(yè)化的校長，而不是把校長、副校長崗位作為一個獲取權(quán)力和利益的官位，加以爭奪。

熊丙奇（上海 學(xué)者）