這幾天,在新鄭市龍湖鎮(zhèn)開餐館的黃先生夫婦有些煩:10月15日上午,他們的熱干面館用了從鄭州帶回的食鹽,被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認(rèn)定為“跨區(qū)域用鹽”,沒收部分食鹽并處罰款200元。昨日,當(dāng)?shù)佧}業(yè)局已向被罰者道歉,并退回沒收的食鹽和200元罰款。另外,該局鹽政科科長郭新安被停職,稽查隊長王勝利被撤職。(10月19日 《南方都市報》) 在這個市場配置起主體性作用的年代,“跨區(qū)域用鹽”被罰的雷人報道一出,就弄得輿論沸反盈天。為平息輿論聲討,相關(guān)責(zé)任人已被停職、撤職處理。但問題是,執(zhí)法者何罪之有?《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“飲食加工用鹽單位、營業(yè)性飯店,必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽;違反者沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得,并處以違法鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下罰款。”由此可見,“沒收食鹽并處罰款200元”有法可依,反倒是停職、撤職處理,令人感覺突兀。 當(dāng)?shù)佧}業(yè)局為何有法可依,還要服軟、道歉、追責(zé)呢?無非是霸道的鹽業(yè)專營,觸摸到了社會的痛點(diǎn)。自94年食鹽專營以來,公眾雖吃上了放心鹽。但無須諱言,也讓鹽政部門賺的缽滿盆溢。目前市售400克/袋的食鹽,最低售價是1.5元。而食鹽出廠價一般是每噸300元至500元。折算成袋裝成本,只有0.12-0.2元/袋,其中的暴利可見一斑。為維護(hù)既得利益,鹽業(yè)部門總是無限援引,禁止“跨區(qū)域用鹽”,抵御市場競爭。長此以來,必然弄得民怨滔天。 目前,新鄭市鹽業(yè)管理,已經(jīng)對相關(guān)責(zé)任人開出“罰單”。但問題是,擋槍式的道歉、追責(zé)管用么?據(jù)報道,今年3月,陜西戶縣某餐館曾因從西安買鹽,被處罰款?!翱鐓^(qū)域用鹽”何以輪番上演?其根子還在食鹽專營管理體制上。目前鹽業(yè)執(zhí)法、鹽業(yè)經(jīng)營“一張皮”,既當(dāng)裁判,又是運(yùn)動員的運(yùn)營體系,容易讓鹽業(yè)專營淪為部門牟利的工具。也就是說,管理體制不做“手術(shù)”,“跨區(qū)域用鹽”被罰的鬧劇,很難根治。 “民以食為天”,在舌尖上的中國,嚴(yán)厲的鹽業(yè)管制本是好事。但有關(guān)部門應(yīng)該意識到的是,嚴(yán)管不能淪為牟利工具,更不能排斥競爭。政府之手應(yīng)該是對市場的違規(guī)行為說不,而不是直接參與到對資源的配置中去。因此,就當(dāng)下而言,兩件事就顯得尤為緊迫。一是鹽業(yè)執(zhí)法、鹽業(yè)經(jīng)營“分家”,避免自己監(jiān)督自己,權(quán)利自肥。二是通過引入競爭,終結(jié)暴利的鹽業(yè)市場。 今年4月,國家廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,令社會產(chǎn)生終止鹽業(yè)專營的誤讀。但這樣的誤讀,又何嘗不是公眾的期盼呢?“跨區(qū)域用鹽”被罰,觸動了社會的痛點(diǎn),但我們更希望,它能夠成為加速鹽業(yè)經(jīng)營體制改革,理順鹽業(yè)體系管理關(guān)系的“催化劑”。 |
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