在日前結(jié)束的和悲傷省十二屆人大常委會第十次會議上,《河北省行政許可條例》高票獲得通過?!斑@標(biāo)志著我省在構(gòu)建權(quán)力運行制約和監(jiān)督法制體系的進程中,又邁出重要一步?!笔∪舜蟪N瘯üの魅务T志廣表示。依法治國,必須強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。如何把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,河北省立法堅持突出重點領(lǐng)域,強化問題導(dǎo)向,著眼務(wù)實管用,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和保障作用,去年以來相繼出臺多部地方法規(guī)、規(guī)章。(10月20日《河北日報》) 讀完報道,筆者感覺河北省在落實依法治國工作中積累一個很好的經(jīng)驗,就是依法治國貴在打造好“法”。 首先是立要嚴(yán)格。去年河北省人大常委會出臺《關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的若干規(guī)定》首次提出,省人大常委會對綜合性、專業(yè)性較強的法規(guī)草案,可以責(zé)成有關(guān)單位和部門組織起草,或者采取委托、招標(biāo)方式起草。這樣,就拓寬了法規(guī)草案起草的途徑,強化了人大機關(guān)在立法中的主導(dǎo)作用,能夠有效避免部門利益通過公權(quán)力向立法領(lǐng)域滲透。今年初,河北省行政許可條例的立法列入省人大常委會的立法計劃。為確保立法質(zhì)量和進度,省人大常委會決定對這部法規(guī)草案自主起草,這部法規(guī)日前高票獲得通,是繼廣東省之后全國第二個出臺類似地方性法規(guī)的省份。打造主體嚴(yán)格,科學(xué),依法工作,這是保證立法質(zhì)量的前提。 其次是立的內(nèi)容要務(wù)實。立法工作要針對現(xiàn)實,務(wù)求實際,取得實際效果,確實為我們的工作保駕護航。交管、城管、稅務(wù)等部門的行政執(zhí)法人員與老百姓直接打交道,是我們老百姓非常關(guān)注的執(zhí)法隊伍,因為他們的工作直接關(guān)系到百姓的利益,河北省省政府法制辦相繼出臺了《關(guān)于全面落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度有關(guān)問題的通知》、《重大行政行為備案辦法》等規(guī)范性文件,有效提高了執(zhí)法的公信力和社會認(rèn)可度,增強了行政執(zhí)法透明度。法律要為現(xiàn)實需求工作,這就是務(wù)實,也是保證依法治國效益的關(guān)鍵。 第三是立法工作要主動。立法工作必須與時俱進,因此必須有主動精神,創(chuàng)新精神,今年以來,河北省人大常委會把制定《關(guān)于省重大發(fā)展戰(zhàn)略法制化的決定》作為重中之重,這是全國首創(chuàng),如今凝聚各方智慧的決定草案業(yè)已形成。發(fā)展戰(zhàn)略法制化這是依法治國的重要內(nèi)容之一,全面深化改革時代,我們各地的發(fā)展戰(zhàn)略必須依照法制進行,才能有序發(fā)展,持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)實中,一些地方的發(fā)展東一榔頭西一錘子,甚至一任領(lǐng)導(dǎo)一戰(zhàn)略,結(jié)果吧城市發(fā)展成了四不像,這都是發(fā)展戰(zhàn)略缺乏法制約束的折射。 我們的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻,我們的改革已經(jīng)到了深水區(qū),越是這個時候,越需依法治國的強大力量來保障,這次,十八屆四中全會以依法治國為主體,就是適應(yīng)改革需求,適應(yīng)我們建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中國夢之需求而召開的全會。依法治國的工作必須做的更強,更好,期盼各地借這次十八屆四中全會之機好好總結(jié)自己,認(rèn)真學(xué)習(xí)全會的精神,共同推動依法治國進入一個嶄新的時代。 |
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