最近,北京市人大法制委員會(huì)的一份專項(xiàng)調(diào)研顯示,北京臨時(shí)執(zhí)法者超20萬,是正式人員3倍。安徽省馬鞍山市,花山區(qū)城管隊(duì)伍正式人員與臨聘人員比例高達(dá)1比8。河南省三門峽市常常是一、兩個(gè)有執(zhí)法證的人員帶上三、五個(gè)臨時(shí)工一起執(zhí)法。有專家認(rèn)為,存在執(zhí)法隊(duì)伍人員編制偏少,執(zhí)法力量薄弱的問題。(中國(guó)廣播網(wǎng)10月26日) 我國(guó)各級(jí)行政執(zhí)法部門機(jī)構(gòu)臃腫,公務(wù)員隊(duì)伍龐大,人浮于事,工作效率不高,早已是不爭(zhēng)的事實(shí)。多年來不斷有人提出政府要精兵簡(jiǎn)政,政府也的確多次推出整頓裁減公務(wù)員隊(duì)伍的措施。在這種情況下,要說執(zhí)法隊(duì)伍編制不足,恐怕說服力更不足。畢竟整體上公務(wù)員太多,納稅人又沒少出錢,也許只是一線執(zhí)法人員有點(diǎn)少,而足不出戶坐機(jī)關(guān)享受公務(wù)員待遇的太多了。 再說了,所謂執(zhí)法隊(duì)伍編制偏少的依據(jù)是什么?一個(gè)部門有多少編制,每個(gè)執(zhí)法人員承擔(dān)了多大工作量,是否存在超負(fù)荷工作的現(xiàn)象,有沒有吃空餉的,等等,這些信息能否公開接受公眾的監(jiān)督審查?除非經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑,否則,抱怨編制不足就可能有點(diǎn)矯情。 而更為可疑的是,各地城管都雇傭了大量的臨時(shí)工,但城市管理依然混亂不堪,沒有多大改善。比如占道經(jīng)營(yíng)幾乎是城市頑疾,筆者所在的縣城,有幾個(gè)路口每天都被臨時(shí)攤販擠占,連國(guó)道上都有擺攤的。城管基本是“定時(shí)管理”,每天也就在幾個(gè)固定時(shí)段去清理一陣子,沒收幾件東西后一走了之,一天大部分時(shí)間都不存在什么管理了。臨時(shí)攤販每天都要上演幾次躲城管搶地盤的“游戲”。如此執(zhí)法明顯過于隨意,誰(shuí)還會(huì)拿這樣的執(zhí)法當(dāng)回事?這樣不僅無法改善城市管理,反而等于制造混亂。也可以說,正是隨意執(zhí)法加大了城管自身的工作量,也增加了執(zhí)法成本,進(jìn)一步導(dǎo)致城管愈加力不從心,于是不得不多找?guī)讉€(gè)臨時(shí)工,如此形成惡性循環(huán)。 所以,在我看來,執(zhí)法臨時(shí)工泛濫未必是因?yàn)閳?zhí)法部門編制不足,根本還是執(zhí)法部門從自身編制到執(zhí)法行為都難以做到真正的依法治理,給自己制造麻煩。 |
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