河南沈丘下轄自然村李莊和朱莊的上百戶農(nóng)民,十年間都在尋找“出路”:這兩村莊通往省道的只有一條土路,遇雨寸步難行。村民多次向上級(jí)政府申請(qǐng)修路,卻因不符合“村村通”規(guī)定未獲批。許多村民認(rèn)為,修路之事無(wú)人管的主要原因是“上面沒(méi)人”,于是他們籌集了6萬(wàn)元準(zhǔn)備“打點(diǎn)”領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)果,此事經(jīng)媒體曝光,集資款被退回,村民們的“努力”打了水漂。(10月27日《新京報(bào)》)

村民集資送禮,源于“上面沒(méi)人就辦不成事”的觀念,這與法治的基本精神是背道而馳的。然而,按照一些地方官員的說(shuō)法,村民的修路愿望落空同樣是因?yàn)橐粋€(gè)“法”字——這兩個(gè)村不符合“村村通”的標(biāo)準(zhǔn)。官員們兩手一攤,政策沒(méi)規(guī)定我們也沒(méi)辦法。

這種應(yīng)對(duì)當(dāng)然不能算錯(cuò),但是最多只能給他們打個(gè)60分。其實(shí),我們身邊很多公共事務(wù)都面臨類似困境——政府的財(cái)力、人力有限,不可能顧及所有人的訴求；政策規(guī)定也不可能面面俱到、事無(wú)巨細(xì),難免有所遺漏。遭遇政策門檻之后,很多民眾向地方官員表達(dá)合理訴求,最終卻被冷落了——官員的理由往往是自己的職權(quán)范圍有限,不能隨意突破政策規(guī)定。

官員確實(shí)無(wú)法對(duì)民眾訴求“有求必應(yīng)”,但這并不意味著民眾的訴求應(yīng)該被“冷落”。除了一層層匯報(bào)然后給出否定答復(fù)之外,地方官員是否可以有更積極的作為?答案是肯定的,在回應(yīng)民眾的合理訴求之時(shí),如果能想辦法幫著解決當(dāng)然最好,倘若不能立馬解決,至少應(yīng)做到“有問(wèn)必答”——告訴民眾應(yīng)當(dāng)如何去解決問(wèn)題。無(wú)視民眾利益訴求不作為,機(jī)械地執(zhí)行所謂的“規(guī)定”,骨子里是消極怠政。

官員提供公共管理服務(wù)的專業(yè)人士,他們比普通人掌握更多的政策信息和動(dòng)態(tài),也掌握更多的行政先例和經(jīng)驗(yàn)。正因如此,在一些問(wèn)題得不到解決時(shí),人們總會(huì)第一時(shí)間想到向地方政府和官員求助。如果官員能夠多一點(diǎn)責(zé)任心,悉心聽(tīng)取相關(guān)情況,多給予群眾一些建議,也許就能夠幫群眾找到解決問(wèn)題的辦法。

比如,自然村修路問(wèn)題并無(wú)國(guó)家明文規(guī)定,地方官員是否可以了解一下其他各村是如何爭(zhēng)取資金的?本省有無(wú)相應(yīng)補(bǔ)助規(guī)定?有無(wú)專項(xiàng)財(cái)政資金可以申請(qǐng)?有無(wú)社會(huì)基金可能給予援助?開(kāi)動(dòng)腦筋,與民眾一起想辦法,而不是拿政策來(lái)搪塞應(yīng)付,民眾的滿意度都會(huì)更高一些。

無(wú)論是現(xiàn)代法治精神,還是構(gòu)建服務(wù)型政府的要求,都對(duì)官員提出了更高的要求。要公平,就要對(duì)所有相同的情況一視同仁；要高效,就要盡量讓對(duì)訴求的回應(yīng)更具有實(shí)質(zhì)性。政策是死的,人是活的,所有的政策,不正是為了解決老百姓的問(wèn)題難題而設(shè)置的嗎?拿政策來(lái)搪塞應(yīng)付而不作為,說(shuō)明部分政府官員為民之心還需要加強(qiáng),政府職能轉(zhuǎn)變還需要加快。