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“辦證先罰款”是對(duì)依法治國(guó)的當(dāng)頭一棒

2014-11-07 07:11:14?王垚烽?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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開(kāi)餐館,得辦“餐飲服務(wù)許可證”,但對(duì)于湖北省監(jiān)利縣的尹先生來(lái)說(shuō),這張?jiān)S可證卻相當(dāng)于一張“巨額罰款單”。近日,他向媒體反映稱(chēng),到監(jiān)利縣食藥品監(jiān)督管理局辦證得先交幾千塊罰款,否則不給辦證。(11月6日中國(guó)廣播網(wǎng))

作為看客,首先要感謝監(jiān)利縣食藥監(jiān)局榮城監(jiān)管所的副所長(zhǎng)冉新紅、副隊(duì)長(zhǎng)瞿祥建以及監(jiān)管員艾紅英,正是由于你們的“坦誠(chéng)”和“直率”,才讓不交錢(qián)不給辦“餐飲服務(wù)許可證”的“秘密”大白于天下,也讓外界了解到,所謂“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”,不過(guò)是你們拿來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查的“形式”,以及作為監(jiān)管部門(mén),監(jiān)利縣食藥監(jiān)局居然還承擔(dān)著罰款任務(wù),且這個(gè)月還差幾萬(wàn)沒(méi)完成。在此,請(qǐng)?jiān)试S我向諸位奮戰(zhàn)在罰款第一線(xiàn)的同志道聲:辛苦啦!再接再厲啊!

按理說(shuō),對(duì)于餐飲行業(yè)正常的執(zhí)法程序應(yīng)該是,餐館先向食藥監(jiān)局等部門(mén)申請(qǐng)手續(xù),手續(xù)齊全后,開(kāi)始營(yíng)業(yè),營(yíng)業(yè)中如有不合規(guī)的地方,再由監(jiān)管部門(mén)通過(guò)罰款等方式要求餐館整改乃至停業(yè)。然而在監(jiān)利縣,受“罰款經(jīng)濟(jì)”的驅(qū)動(dòng),這些程序卻被完全顛倒了過(guò)來(lái),變成了先開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),再去食藥監(jiān)局辦證,而辦證之前則要先交罰款。對(duì)于這種本末倒置的做法,副隊(duì)長(zhǎng)瞿祥建竟還振振有詞,說(shuō)什么:“只有營(yíng)業(yè)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”,其思維之奇葩、法律意識(shí)之淡薄,實(shí)在令人無(wú)語(yǔ)。

而更叫人氣憤的是,面對(duì)暗訪記者有關(guān)“面館的衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)”的提問(wèn),作為監(jiān)管員的艾紅英給出的回答居然是:監(jiān)利縣絕大部分餐館不可能百分之百達(dá)標(biāo),即便“五星級(jí)的賓館”,也無(wú)法達(dá)標(biāo),“肯德基都被罰了1萬(wàn)多”。言下之意,家家都罰了,而且餐飲是四千起,罰你老兄兩千已經(jīng)是“特殊照顧”,你就認(rèn)了吧。只是,這種“罰款公平”是經(jīng)營(yíng)者想要的市場(chǎng)公平嗎?它真的能讓餐飲企業(yè)變得衛(wèi)生起來(lái)嗎?

眾所周知,罰款的目的在于督促管理,讓餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)做好衛(wèi)生工作。然而在監(jiān)利縣,罰款卻由手段變成了目的,至于餐飲企業(yè)是否衛(wèi)生達(dá)標(biāo),反倒成了次要的問(wèn)題。不得不說(shuō),這種“罰款換許可證”的做法,甚至比某些地方實(shí)行的“包月罰款”性質(zhì)更惡劣,屬于典型的強(qiáng)盜邏輯。

事實(shí)上,此舉還并非監(jiān)利縣食藥監(jiān)局的自創(chuàng),背后有著更高層級(jí)權(quán)力的授意,或者說(shuō)逼迫。那么問(wèn)題就來(lái)了,作為一個(gè)新組建的部門(mén),縣財(cái)政為何沒(méi)有向食藥監(jiān)局提供充足的經(jīng)費(fèi)保障,以至于其不得不靠罰款來(lái)“補(bǔ)貼家用”?同時(shí),更應(yīng)該追問(wèn)的是:到底是誰(shuí)定下的罰款任務(wù),又是誰(shuí)想出“罰款換許可證”這個(gè)辦法的?罰款所得進(jìn)了誰(shuí)的腰包?這中間存在著多少違規(guī)執(zhí)法和權(quán)力套現(xiàn)?誰(shuí)又該為此負(fù)責(zé)?

誠(chéng)如專(zhuān)家所言,依法治國(guó)首先得依法治權(quán),不管住權(quán)力亂伸手的沖動(dòng),不將每個(gè)違法亂紀(jì)的部門(mén)和官員繩之以法,就不可能讓權(quán)力乖乖待在籠子里,也無(wú)法真正激發(fā)市場(chǎng)的活力。更何況,當(dāng)一個(gè)地方絕大部分餐館不可能百分之百達(dá)標(biāo),即便“五星級(jí)的賓館”也無(wú)法達(dá)標(biāo),這本身就是監(jiān)管部門(mén)的恥辱?;诖?,不妨好好解剖監(jiān)利食藥監(jiān)局這個(gè)犧牲,讓它為依法治國(guó)祭旗。

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