11月1日,被稱為“民告官”法的《行政訴訟法》在立案、判決等方面做出新規(guī),禁止行政機(jī)關(guān)及其工作人員干預(yù)、阻礙法院受理行政案件,旨在消除民告官的“難”。據(jù)悉,中國“民告官”案原告勝訴率從10年前的30%降至近年的10%。(11月5日《大河報》) “打官司”都是比較麻煩,比較難的,這并不限于“民告官”官司。但比起其他官司,“民告官”官司打起來明顯要更難一些。但“民告官”官司勝訴率僅有10%的現(xiàn)實,卻明顯有些不正常,讓人覺得尷尬。 其一,“民告官”難勝訴是百姓的尷尬?!按蚬偎尽辈⒉皇恰斑^家家”,它不僅耗費人力、物力,更是會加大當(dāng)事人的時間與精力成本。老百姓誰沒事愿意去“打官司”?而且綜合“七成上訪有理”的事實,恐怕七成“民告官”者也是有理的吧。但結(jié)果卻恰恰相反,只有10%的“民告官”者可以勝訴,不得不說,這是老百姓的尷尬:本來遇到官兒,有理已經(jīng)很難說得清楚,好不容易下定決心找到了法院這個說理的地方,結(jié)果卻依然難以勝訴,那么道理到底該到誰去說?權(quán)益該找誰去維護(hù)? 其二,“民告官”難勝訴是法律的尷尬。法律的基本特征是公平與公正,如果老百姓與政府部門分別往原告、被告席上一坐,法院就失去了應(yīng)有的執(zhí)法公正與公平之心,就坐偏了屁股,那么法律的嚴(yán)肅性也就無從談起。長此以往,人們或?qū)⒉辉傧嘈欧桑踔敛辉倬次放c遵守法律。 “民告官”難勝訴,最大的難處無疑在于行政對司法干預(yù)過多,法院往往要仰政府部門之鼻息。對此,清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波說得非常清楚:“法院缺乏足夠的獨立性和權(quán)威性,法院受到了來自地方政府有形和無形的干預(yù)”。那么消除這種干預(yù),就成為保證“民告官”案公平與公正審判的根本保障。 值得欣喜的是,十八屆四中全會審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,在此綱領(lǐng)的基礎(chǔ)之上,《行政訴訟法》做了相關(guān)修改和完善,再加上一些地方“異地審理”等積極方法的探索,相信老百姓與政府之間的平等將會真正得到體現(xiàn),而法院沒有了干預(yù),“民告官”的勝訴機(jī)率也必將得到提高,法律的公平與公正將真正實現(xiàn)。對此,我們拭目以待! |
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