近日，福建省委、省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見》，選擇15個(gè)中心鎮(zhèn)開展“小城市”培育試點(diǎn)，提出力爭用三至五年時(shí)間培育發(fā)展一批宜居宜業(yè)的中小城市。

福建的地理?xiàng)l件決定了，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該更加注重中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展。我省依山傍海、山多地少，90%的陸域是山地丘陵。這種先天條件，不利于大城市的發(fā)展或者說發(fā)展的成本太高。福建推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在繼續(xù)重視福州、廈漳泉兩大都市區(qū)建設(shè)的同時(shí)，更宜把眼光放在中小城市和城鎮(zhèn)上。

中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件。我省明年底就可以基本實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路”、普通公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”，到2018年快速鐵路市縣節(jié)點(diǎn)通達(dá)率將達(dá)到70%。網(wǎng)絡(luò)及信號也將很快實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、現(xiàn)代通信技術(shù)快速發(fā)展，推動了人流、物流、信息流持續(xù)加快，生產(chǎn)要素成本持續(xù)降低，一些相對分散的地域也初顯資源集聚效應(yīng)。特別是隨著與大城市實(shí)現(xiàn)交通、通信等方面同城化、一體化進(jìn)程的加快，中小城市和城鎮(zhèn)自身的公共服務(wù)配套日益完善，承接大城市轉(zhuǎn)移出來的人口和產(chǎn)業(yè)的能力也逐漸增強(qiáng)。

助推中小城市和城鎮(zhèn)加快發(fā)展的動力正逐漸增強(qiáng)。傳統(tǒng)的動力，一方面是來自中小城市和城鎮(zhèn)自身的內(nèi)在發(fā)展；另一方面是政府的外在推動和政策支持。此外，近年來新的動力出現(xiàn)并逐漸增強(qiáng)，比較引人關(guān)注的就是“逆城市化”現(xiàn)象越來越明顯，比如，越來越多的農(nóng)民選擇在家鄉(xiāng)就近的中小城市和城鎮(zhèn)就業(yè)落戶；相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民工采取“折返式”進(jìn)城的路子，他們在大城市積累一定資金和技術(shù)后，會選擇進(jìn)入門檻更低的中小城市和城鎮(zhèn)就業(yè)和安居，等等。這些群體產(chǎn)生的動力，對加快中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展，無疑起到了“助力器”作用。

中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯。中小城市和城鎮(zhèn)具有建設(shè)宜居城市的優(yōu)勢，基本沒有大城市主城區(qū)交通擁堵、房價(jià)高企、汽車限購等問題。多數(shù)中小城市和城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度相對較小，空間結(jié)構(gòu)尚未成型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境造成的影響仍然較小，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好。此外，中小城市和城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門檻低，生活成本、居住成本和社會成本低，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供社保、住房、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)相對不是太困難，很適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家遷徙。

中小城市和城鎮(zhèn)都是地域特色文化的載體，其豐富的建筑形態(tài)、空間標(biāo)識、民俗風(fēng)情等正逐漸成為形象生動的城市名片。以之為載體的旅游、商業(yè)等活動，也大大地增加了中小城市和城鎮(zhèn)的吸引力和影響力。（福建日報(bào)）