推出“一帶一路”的構想，正是中國與外部經濟關系調整的自然延伸，意味著中國正在努力將自身的經濟增長體系轉化為區(qū)域增長體系。

“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一路”和“一帶”）的提出是新時期中國面向未來經濟發(fā)展所做出的戰(zhàn)略性安排，是一次理念與行動上的轉型。

中國經濟增長離不開外部支持

中國在過去的20年時間里，經過了長時期經濟高速增長之后，正在面臨自身與外部經濟關系轉型的考驗。眾所周知，國家或地區(qū)的經濟增長是經濟與非經濟要素綜合運轉的結果。一般而言，經濟要素由供求兩個方面構成，供給方面包括資源、勞動力、技術、資金、土地與政策制度等，需求方面主要是由內外兩個市場構成；非經濟要素則主要指和平、穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境等。中國能夠保持長期、穩(wěn)定、高速增長與外部支持是分不開的。

解決中國經濟增長中的要素供給問題在一定程度上依賴于外部世界。中國不是一個資源豐富的國家。從1993年到2012年的20年間中國從世界進口的石油、鐵礦石等工業(yè)用原料累計量分別為26.5億噸、50億噸，同時期中國自己生產的石油和鐵礦石是34.7億噸、58.6億噸。這段時間中國獲得的外資累計為1.3萬億美元。解決中國經濟增長的需求問題在一定程度上也依賴于外部世界。從1993年開始，中國對世界市場的依賴在增強。到2013年為止的這20年間，中國對世界出口年均增長率為17.2%，總共所形成的貿易順差累計為2.1萬億美元。

借助“一帶一路”，中國與東盟經濟關系完美轉型

過去中國與外部的經濟關系是以外部支持中國經濟增長為主，當中國經濟實力達到一定程度之后，這種關系也將隨之面臨轉型，即向資金、技術、市場、政策等多領域相互支持的方向轉變。以東盟為例，2013年10月中國—東盟領導人峰會上，中國重申，“一個團結、繁榮、充滿活力的東盟符合中國的戰(zhàn)略利益”；而東盟則強調，“中國的發(fā)展對本地區(qū)是重要機遇，東盟支持中國和平發(fā)展”。推出“一帶一路”的構想，正是中國與外部經濟關系調整的自然延伸，意味著中國正在努力將自身的經濟增長體系轉化為區(qū)域增長體系。目前來看，這種外化的可能性是存在的。

一是中國經濟本身發(fā)生了較重大的調整。目前中國已進入經濟增長的“新常態(tài)”，增長速度將從過去的10%左右下降為7%左右，這樣的增長速度意味著中國對外部的需求在下降，與此同時，中國經濟實力的上升意味著中國對周邊國家的支持能力在上升。從市場層面看，以亞太地區(qū)全部消費品進口為例，中國消費品進口占亞太地區(qū)全部消費品進口的比重從2000年的1.5%上升到2012年的5.3%，中國形成了支持地區(qū)經濟增長的消費市場。同樣，中國對外投資的水平也急劇上升，從2002年不到10億美元上升到2013年的901.7億美元，累計對外投資5257億美元。

二是現(xiàn)有的地區(qū)產業(yè)分工體系正在發(fā)生改變。一直以來以日本為核心建立的地區(qū)生產網絡正在朝向扁平化發(fā)展。盡管日本始終位于產業(yè)發(fā)展的最高端位置，但是到了今天，更多的后進國家如韓國和中國對日本技術的追趕，使得地區(qū)產業(yè)分工向扁平化的垂直分工體系進化。目前中國的制造業(yè)規(guī)模已經比肩于美國，兩者分別占世界制造業(yè)的規(guī)模為20%左右，中國正在通過對外投資將部分產業(yè)向周邊國家轉移。按目前的發(fā)展態(tài)勢，中國極有可能取代日本成為地區(qū)生產網絡分工的領導者。

三是外部，特別是周邊國家或地區(qū)處于經濟增長與結構轉型的巨變期。他們正處于工業(yè)化進程的不同階段，資金短缺、基礎設施短缺、技術短缺、部分制度或政策短缺等構成經濟增長的瓶頸。為解決上述難題，加強對外合作，爭取更多的外部資源成為發(fā)展中國家推動經濟增長的戰(zhàn)略之一。我國可加大對發(fā)展中國家的支持力度，在促進周邊發(fā)展中國家經濟增長的同時，也有利于為我國經濟增長獲得新的機遇。

構建以中國為核心的地區(qū)經濟增長體系

中國經濟在外化中還是會遇到增長難題。“一帶”國家面臨的主要難題是如何解決依托資源帶動經濟增長的國家面臨的“資源詛咒”，下一步如何加強合作，促進這類國家接入全球產業(yè)價值鏈體系中?！耙宦贰钡碾y題主要是能否在周邊地區(qū)先行建立一個以中國為核心的產業(yè)分工基礎，這不僅有利于對中國和周邊國家或地區(qū)經濟增長提供相互支持，同時也利于經濟共同體的建設。

除上述市場層面存在的問題外，政策層面同樣面臨難解之題，目前中國與外部的經貿關系還遠未滿足雙方對推動未來經濟增長、應對全球經濟風險的需求。例如，在硬件層面的互聯(lián)互通方面，中國—東盟之間基礎設施還遠遠滿足不了經濟發(fā)展和當?shù)厝嗣裆罡纳频男枰?。在軟件層面的制度合作方面，中國—東盟合作水平還不及發(fā)達國家之間或發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的合作水平。如中國—東盟之間的關稅或非關稅壁壘等水平仍較高，尚未實現(xiàn)零關稅、零壁壘。在服務領域和投資領域也是如此。

應該說，未來構建以中國為核心的地區(qū)經濟增長體系是可行的。其根由在于處于經濟增長與結構變動時期的中國與周邊國家不會輕易放棄經濟增長這一核心目標；對經濟增長的共同愿望是維系中國與外部經濟關系穩(wěn)定的利益基礎；中國與外部之間的經濟關系越趨于復雜、多層面、多領域，則相互間掣肘的成本變得更高，相互促進的收益也更大。

自2008年全球金融危機之后，中國與外部經濟關系的調整方向已經逐漸明晰，即可合作性，尋求能夠促進中國和外部共同增長的經濟利益并加強合作。

尋求外化的途徑同樣重要。其基本思路是中國向外部經濟增長提供相應的支持，以此帶動自身和外部國家的共同發(fā)展。一些慣常的手段仍然有效，如繼續(xù)擴大中國與外部國家之間產品和服務的相互進口，目的是將過去中國對外部市場的依賴轉化為外部對中國市場的依賴，進而形成對稱性相互依賴。再如加大對外部，特別是周邊國家的投資，在助力亞洲國家經濟增長的同時，也有利于增大中國的經濟利益。由于“一帶一路”是一個大的系統(tǒng)工程，涉及領域多、國家多、合作機制更多，不可能短期內一蹴而就，因而，爭取“早期收獲”是“一帶一路”建設的關鍵點。在建設過程中，“早期收獲”的安排應在重點國家、重點領域和重點合作機制安排上有所強化，這樣既有利于“一帶一路”倡議有具體的展現(xiàn)，同時也有利于深化中國與外部經濟關系。在這里，階段性成果的設計與取得顯得尤為重要。

趙江林（中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院、APEC與東亞合作中心海上絲綢之路研究基地）