【毫無疑問，駕考改革就是要動動車管所的“奶酪”、鏟除駕考中的尋租土壤。作為一個資格考試，管理部門應該關注的，當是考生有無達到安全駕駛的法律標準?！?/p>

繼車檢改革帶給廣大車主便利之后，駕考改革也要開始啟動了。公安部副部長黃明24日表示，將在全面深入推進車檢改革的同時，推動機動車駕駛人培訓考試改革。公安部正在組織調(diào)研論證，爭取盡快形成改革具體措施。有媒體分析，人們期盼已久的駕照自學自考，或在此輪改革中有所突破。

從法治的視角觀察，并沒有任何法律限制公民自學自考駕照。對私權利而言，法無明文禁止即自由。照理說，自學者報名駕考，車管部門不能拒絕。但現(xiàn)實情況卻恰恰相反。自學申領駕照的吃螃蟹者，屢屢撞上了玻璃門。車管所最常見的拒絕理由，就是“必須先通過駕校培訓”，有的地方甚至要求“必須先通過指定駕校的培訓”。2012年8月，南京市民小蘇因自學申考駕照被拒，還將南京車管所告上了法院。這樣的個案，近年來已有多起。

車管所確系駕駛培訓的主管部門。《道路交通安全法》第二十條規(guī)定，“機動車的駕駛培訓實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理?！钡@一條非常清晰地表明、而且僅僅表明，交管部門擁有對駕校的資格管理權。對公民自學駕駛，《道路交通安全法》并沒有禁止。

《道路交通安全法實施條例》同樣未對公民自學駕駛設置禁令，而只是明確“在道路上學習駕駛，應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行，與教學無關的人員不得乘坐教練車?！边@里規(guī)范的只是“在道路上學習駕駛”的一些具體條件，這當然是必要的。而實踐中的公民自學駕駛，通常都是在非道路上(如封閉的練車場)開始的。

一些車管所對自學自考駕照說“不”，當然不是因為他們要嚴格依法行政。駕考乃腐敗多發(fā)領域，這早已是一個公開的秘密。去年湛江車管所就曝出了腐敗窩案，共挖出42名駕考主考官明碼標價拿紅包，把“駕考”變成了“假考”。今年又曝出河北石家莊車管所第三分所腐敗窩案，這個部門從所長到民警、協(xié)警共22人涉案，所長“笑納”近300萬元，連臨時工都能貪賄30萬元……此案涉及考生數(shù)萬人，涉案金額數(shù)以千萬元計。

毫無疑問，駕考改革就是要動動車管所的“奶酪”、鏟除駕考中的尋租土壤。作為一個資格考試，管理部門應該關注的，當是考生有無達到安全駕駛的法律標準。在駕校培訓過的學員，不一定就比自學的考生更懂得駕駛。自學的考生也可以成為合格的、甚至是優(yōu)秀的駕駛員。有沒有達到法定的駕駛員資格，當由考試來說了算。

正如黃明副部長所言，“駕考”改革要堅持四個原則：一是公開；二是開放；三是脫鉤；四是便利。駕考改革的方向一直是明確的，難點就在于如何去破除既得利益者的阻礙。

“要深刻吸取近年來個別車管所腐敗案件教訓，以堅強的決心、有力的措施，通過全面深化改革，最大限度減少制度障礙和漏洞，從源頭上有效防治腐敗，把考試場建設成為公開透明的陽光場”，信哉斯言！相關報道見A06版