駕照自考：權(quán)利成享受才能真實(shí)

昨日，公安部副部長(zhǎng)黃明公開(kāi)表示，將推動(dòng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革，堅(jiān)持便利原則、給予考生更多選擇權(quán)，人們期盼已久的駕照自學(xué)自考，或許在此輪改革中有所突破。

黃明強(qiáng)調(diào)，駕考改革要堅(jiān)持四個(gè)原則。一是公開(kāi)，只有公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，才能確保公平公正；二是開(kāi)放，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，整合社會(huì)資源，提高供給能力；三是脫鉤，打破部門(mén)利益藩籬，斬?cái)嗷蛎骰虬档睦骀?；四是便利，給予考生更多選擇權(quán)，更好地便民利民。

駕培是我國(guó)最早實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的項(xiàng)目之一，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，由交通主管部門(mén)對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理”。但過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，駕培行業(yè)亂象叢生，一方面駕校“吃拿卡要”形成腐敗滋生的溫床，另一方面從駕校中走出的“馬路殺手”屢見(jiàn)不鮮。在私家車保有率不斷增加的當(dāng)下，民眾對(duì)駕培行業(yè)的關(guān)注程度和利益訴求日益強(qiáng)烈。

近年來(lái)，政府對(duì)駕培行業(yè)的改革監(jiān)管取得了一些成果，譬如電子考試的改革縮小了行賄受賄的生存空間，對(duì)學(xué)時(shí)的從嚴(yán)要求也增加了新司機(jī)上路時(shí)的技術(shù)水準(zhǔn)。此次對(duì)“自學(xué)自考”的權(quán)威表態(tài)，是對(duì)民眾對(duì)深化駕培改革訴求的進(jìn)一步回應(yīng)，指明駕培行業(yè)進(jìn)一步改革方向的同時(shí)，也是對(duì)老百姓利益表達(dá)的傾聽(tīng)、尊重和肯定。

駕照“自學(xué)自考”的呼聲由來(lái)已久，2013年公安部交通管理局在回應(yīng)網(wǎng)友咨詢時(shí)就曾表態(tài)：公民不經(jīng)駕校培訓(xùn)可以直接申請(qǐng)駕照考試。然而政策的改革并沒(méi)有帶來(lái)直接成果，希望“自考”的市民很快發(fā)現(xiàn)，不通過(guò)駕校報(bào)名考試排隊(duì)幾個(gè)月也報(bào)不上名；不參加駕校培訓(xùn)也沒(méi)有合規(guī)的地方練車；個(gè)人獨(dú)立學(xué)車也得不到法律的保護(hù)?？梢?jiàn)，即使在法理和政策層面做了改革，但真正實(shí)施起來(lái)很多具體問(wèn)題沒(méi)有解決，改革仍然停留在紙面上。

事實(shí)上，民眾之所以有“自學(xué)自考”的訴求，其根源是對(duì)目前的駕培體系不滿，希望從程序上降低獲得駕照的金錢(qián)成本和時(shí)間成本。我們欣慰地看到，相關(guān)部門(mén)已正視民意并已有收效，但不容否認(rèn)，政府仍要進(jìn)一步完善目前的駕照申考程序，在增加駕校行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，杜絕壟斷，加強(qiáng)監(jiān)管，提升培訓(xùn)質(zhì)量等方面再下功夫，切實(shí)有效地解決駕培體系中的眾多積弊。試想，如果在駕校學(xué)習(xí)能不用受氣，能享受優(yōu)質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)，也不用付出明顯高于培訓(xùn)成本的費(fèi)用，相信走進(jìn)駕校仍是大多數(shù)學(xué)車民眾的第一選擇。

駕培是社會(huì)化的與公眾利益高度相關(guān)的眾行業(yè)的縮影，在簡(jiǎn)政放權(quán)的時(shí)代語(yǔ)境下，政府必然將逐漸縮小這類行業(yè)的直接干涉，越來(lái)越依賴于社會(huì)自我監(jiān)督和運(yùn)轉(zhuǎn)。從“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”，政府在頂層設(shè)計(jì)層面的政策改革，如何讓人們得到實(shí)實(shí)在在的利益，是新時(shí)代的新命題。

因此，當(dāng)下政府呼喚放權(quán)社會(huì)，除了在建立一套保證社會(huì)能夠自我完善、自我修復(fù)以及自我發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制以外，其每一次對(duì)既有政策的革新，都應(yīng)該直接考慮到社會(huì)當(dāng)前領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況。將改革理念化為符合社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的具體舉措，真正打到被改革者的痛點(diǎn)，就會(huì)成為老百姓能實(shí)際感受到的良政，在直面民意的同時(shí)，確保每一項(xiàng)政策改革的社會(huì)映射，也是改革者的歷史使命。