田自力辭職看似“主動(dòng)”,實(shí)則不無“被動(dòng)”因素。一方面,預(yù)計(jì)投資近80億元的火電項(xiàng)目受到省里大力支持,被看作“平江發(fā)展史上的重大機(jī)遇”；另一方面,當(dāng)?shù)厝罕姺磳?duì)該項(xiàng)目落戶平江,為此發(fā)起了一次較大規(guī)模簽名反對(duì)活動(dòng),還導(dǎo)致了一次群體性游行事件。作為縣委書記的田自力,不能不感受到來自各方的壓力,倍感焦灼。

一個(gè)重大項(xiàng)目在決策和推進(jìn)過程中,遭遇反對(duì)聲音,未必是壞事。出現(xiàn)爭(zhēng)議,可以把相關(guān)矛盾和問題擺出來,為下一步?jīng)Q策和施政提供參考。以此來看,促使田自力成為“火電事件”責(zé)任擔(dān)當(dāng)者的“臨門一腳”,在于以他為首的領(lǐng)導(dǎo)班子沒有很好地凝聚共識(shí),舉措失當(dāng)。比如,發(fā)生群體性游行事件后,當(dāng)?shù)仉S即宣布終止一切與火電項(xiàng)目相關(guān)的工作,此舉明顯是“單方行為”,并未向上級(jí)匯報(bào),也未征求合作方意見。這不僅讓該項(xiàng)目停擺,也讓田自力本人陷入難以掙脫的困境。

實(shí)際上,類似重大項(xiàng)目遭遇民眾激烈反對(duì)的事例,近些年并不罕見。一些地方發(fā)生的抵制PX事件,一些地方垃圾焚燒項(xiàng)目或核電站項(xiàng)目遭抵制等,都與此類似。有人以“鄰避效應(yīng)”來概括此類事件的成因,這固然有一定道理,但不應(yīng)忽視的是,這些項(xiàng)目之遭遇民眾反對(duì),往往也和項(xiàng)目推進(jìn)之前未能廣泛聽取民眾意見,未能獲得民意支持密切相關(guān)。以平江火電項(xiàng)目為例,雖然在上級(jí)部門看來,這是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重大機(jī)遇,但當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)憂的是項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境后果。

官方介紹稱,該項(xiàng)目采用世界最先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)、“污染可控”,可為什么在當(dāng)?shù)卦S多市民眼里,“火電廠就是個(gè)冒白煙的煤爐子”?二者的認(rèn)識(shí)差距,其實(shí)就在于汲取民意與溝通民意等機(jī)制上出現(xiàn)了狀況。有些地方民眾對(duì)一些重大項(xiàng)目的反對(duì),并不見得就理性,但政府“要把好事辦好”,就應(yīng)轉(zhuǎn)換工作思路,在項(xiàng)目推進(jìn)前做好溝通工作。這要求,政府既要讓民眾深入了解項(xiàng)目本身,也要認(rèn)真聽取民眾意見,同時(shí)要做好充分的信息公開和宣講工作,以消除誤解和不必要的擔(dān)憂。

田自力辭職后,平江很快組成了“新班子”,火電廠項(xiàng)目再次被提上了議程。該項(xiàng)目能不能落地、該如何取得地方民眾廣泛支持,應(yīng)從此前事件中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真反思?？梢哉f,能否把民意納入政府決策,仍將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施繼續(xù)發(fā)揮重要影響作用。

中國仍是發(fā)展中國家,還需要大力發(fā)展,各種重大工程項(xiàng)目建設(shè)是免不了的。關(guān)鍵是,政府決策特別是重大項(xiàng)目決策中,要把民眾意見納入其中,要真正落實(shí)把維護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的精神。如果不建立相應(yīng)的民意汲取機(jī)制,哪怕是一件為民謀利的好事,也可能因存在誤解和不了解而舉步維艱。

時(shí)至今日,人們的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日漸提升,政府決策不可能再像以往那樣,單純靠長(zhǎng)官意志就能順暢推行。在新形勢(shì)下,政府決策要有廣泛民意基礎(chǔ),才能凝聚最大共識(shí),形成更大合力,才不會(huì)重蹈平江火電項(xiàng)目的覆轍。