京津滬穗四地道路停車費收入至少一半沒進(jìn)政府口袋,停車位經(jīng)營過度“私人化”,公共資源分配長期“暗箱化”,停車費收支情況成謎,收費依據(jù)成疑……新華社調(diào)查報道披露的上述亂象再次引發(fā)社會的關(guān)注。 事實上,11月初,多個省份30多名私家車主委托多位律師向湖南、山東、河南等地政府寄出政府信息公開申請表,詢問當(dāng)?shù)毓餐\囄皇召M標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)信息、收費單位利潤情況等信息,針對的就是目前停車收費中存在的信息不對稱問題?;诘缆吠\囄还逃械墓操Y源性質(zhì),要求公開相關(guān)信息既合法合規(guī)又合情合理。同時,正是信息的不公開或公開不徹底,使社會對道路停車位經(jīng)營的諸多疑惑始終無法化解。 在新華社報道中,作為公共資源的道路停車位,為何沒能將車主付出的停車費大部分轉(zhuǎn)化為公共財政收入是最大的疑問。以廣州市為例,物價部門公布2013年車位經(jīng)營企業(yè)向市、區(qū)財政繳納道路泊位有償使用費總計2835萬元,而有政協(xié)委員估算,全廣州車主一年需付出停車費約10億元,若按照這一估算,則僅有約3%的停車費收歸財政。對此,廣州停車場協(xié)會回應(yīng)羊城晚報記者詢問時稱:“咪表收費10億元”算法不科學(xué),“要打個折”。即便真要“打折”,咪表實際收入也還是個謎。此前,廣州官方公布的咪表泊位總數(shù)、上繳財政數(shù)額等出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象,甚至稱咪表收費屬“商業(yè)秘密”“恐怕難以透明化”,這些纏繞在咪表泊位的“疑云”若不解開,怎能不讓人諸多揣測? 媒體詬病的另一點是,政府對車位經(jīng)營資格進(jìn)行招投標(biāo)或特許經(jīng)營,卻造成停車位經(jīng)營權(quán)被個別企業(yè)長期把持,淪為壟斷經(jīng)營、分配固化與過度“私人化”。廣州2011年對中心城區(qū)咪表泊位招標(biāo),最終勝出的兩家公司中電子泊車公司被發(fā)現(xiàn)與三家未中標(biāo)公司均有關(guān)聯(lián)關(guān)系。據(jù)有關(guān)媒體報道,招標(biāo)方為順利進(jìn)行招投標(biāo)甚至還更改了投標(biāo)者的資質(zhì)門檻,這一舉動難免令人猜測道路公共資源經(jīng)營權(quán)有無“暗箱操作”之嫌。 就廣州而言,今年8月開始實施停車費漲價新政之后,調(diào)價帶來的經(jīng)營權(quán)有償使用費增收部分如何調(diào)整分配成為了社會關(guān)注的問題,這也直接關(guān)系能否回應(yīng)公眾對調(diào)價初衷的質(zhì)疑?,F(xiàn)實是新政施行已近4個月,而政府部門也稱會相應(yīng)調(diào)整,但因與兩家咪表公司的合同還有兩年,怎樣調(diào)整要通過法律途徑協(xié)商。 對京津滬穗等超大城市來說,道路泊位經(jīng)營權(quán)有償使用費收入在公共財政收入中的占比或許僅是九牛一毛,但因公共道路資源屬于公共產(chǎn)品,有償使用費收入便具有其公共特性,所以一分一厘都不應(yīng)含糊。加之某些咪表經(jīng)營公司曾被審計發(fā)現(xiàn)存在部分咪表泊位收費無記錄、未上繳財政、私劃車位經(jīng)營等行為,說明部分公共道路成為了企業(yè)牟利的資源。若不解開其中疑竇,相關(guān)部門憑什么來換取公眾的信任? 歸根結(jié)底,要化解社會的疑慮,唯有將道路泊位的所有信息徹底公開。包括咪表數(shù)量、招投標(biāo)過程、價格成本構(gòu)成、政府與企業(yè)分配情況、財政收入去向等信息都應(yīng)公開透明。這既是糾正咪表經(jīng)營亂象所需,更是將知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給民眾的必須之舉。這樣做難度并不太大,關(guān)鍵在于政府是否作為。 |
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