去年10月，湖北孝感下轄的縣級(jí)市安陸，由當(dāng)?shù)?名居民合伙在城郊籌資100多萬元修繕了一座名為“福壽堂”的民辦告別廳，今年3月試營業(yè)。除了遺體告別，還配套有餐飲、住宿等服務(wù)，“生意很好，1個(gè)月有近10場喪事在這舉辦”。然而，這座民辦告別廳卻在今年7月被叫停。當(dāng)?shù)孛裾块T的說法是，該機(jī)構(gòu)“違反了有關(guān)管理規(guī)定”。（見2014年11月25日荊楚網(wǎng)）

按照安陸當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，人去世后需要辦喪事三天兩夜，即由親屬為死者守靈，親朋好友前往吊唁，而后再送到殯儀館火化。安陸當(dāng)?shù)赜幸患颐裾窒聦俚臍泝x館，盡管設(shè)施齊全，也具備辦喪事條件，但遠(yuǎn)離市區(qū)十公里以外，加之收費(fèi)較高，居民不愿前往。黃建利4名居民看準(zhǔn)了民間這一需求，才籌辦起了這座告別廳。然而，試營業(yè)前他們前就開始申辦手續(xù)，前后跑了20多趟，卻愣是“辦不下來手續(xù)”。今年7月23日，安陸市民政局卻對(duì)“福壽堂”下發(fā)了一紙《停止?fàn)I業(yè)通知書》，責(zé)令其停止違法經(jīng)營，理由是違反了國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及《湖北省殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

黃建利4名居民籌辦民辦告別廳，果真違反了國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及《湖北省殯葬管理辦法》么？答案是否定的。這是因?yàn)椋瑖鴦?wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)殯儀服務(wù)站等設(shè)施，應(yīng)由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批，《湖北省殯葬管理辦法》也有類似的規(guī)定，但對(duì)民辦殯儀服務(wù)設(shè)施并未禁止。如果說給他們戴上“違法經(jīng)營”的帽子，倒也有一定道理，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營活動(dòng)確實(shí)未經(jīng)過民政部門批準(zhǔn)。

安陸市對(duì)民辦告別廳所以不予批準(zhǔn)，并非因?yàn)槊褶k告別廳經(jīng)營者違反了什么條例和辦法，而是一個(gè)利益之爭的問題。因?yàn)椋辛恕案厶谩泵褶k告別廳的存在，居民到殯儀館辦喪事的就會(huì)大大減少，收入這塊蛋糕就會(huì)被切去一大塊，至于如何為居民辦喪事提供更多的便利，似乎還未納入民政局思考的范疇。

黨的十八屆三中全會(huì)通過作出的《關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》提出：“必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。”從這個(gè)意義上講，民政部門主管的殯儀服務(wù)也需要改革，其中包括打破壟斷，吸收民營資本，引入競爭機(jī)制，等等。實(shí)際上，早在幾年前，民間殯儀服務(wù)公司，在上海、重慶等地已經(jīng)遍地開花。眼下，就安陸市民政部門而言，或讓“福壽堂”民辦告別廳合法化，或推出利民新舉措，總不能硬逼著老百姓到“既遠(yuǎn)又貴”的殯儀館去辦喪事。