【與貪污腐敗相比,庸官懶政的“軟腐敗”,表面上不會造成太多經(jīng)濟(jì)損失,實(shí)際上卻直接影響黨和政府形象】

自十八大以來,中央強(qiáng)力反腐肅貪,并以“八項(xiàng)規(guī)定”整頓作風(fēng),各地的貪污腐敗、吃拿卡要、奢靡之風(fēng)、侵害群眾利益等亂象得到了明顯遏制。然而,在一些地方和機(jī)關(guān)單位,不作為、不擔(dān)當(dāng),不干事、不擔(dān)事等“為官不為”現(xiàn)象,依然不同程度地存在。這種庸官懶政行為,雖然不像貪污腐敗那樣囂張惡劣,但其對黨和政府形象威信的損傷、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙、對廣大群眾的危害一點(diǎn)也不亞于直接貪污腐敗,是另一種形式的腐敗,百姓形象地稱之為“軟腐敗”。這種消極現(xiàn)象同樣值得我們保持警惕,同樣需要拿出像鐵拳反腐一樣的決心來治理。

庸官懶政現(xiàn)象有多種表現(xiàn)形式。比如,有些領(lǐng)導(dǎo)干部秉持“多做多錯、少做少錯,不求有功、但求無過”的理念,“只要不出事,寧愿不做事”；比如,有些基層政府部門辦事拖拉,遇事喜歡推諉扯皮,“臉好看、門好進(jìn)、話好說、但事難辦”。這些亂象有一些共性,那就是情感上對民眾冷漠,政治上對權(quán)力來源忘本,責(zé)任上怕字當(dāng)頭,工作中當(dāng)“老油條”——能推就推、能躲就躲、能拖就拖。

有些庸官雖然平時不營私利,但也不謀公事,這種庸怠不為、不愿擔(dān)當(dāng)、混日子的不良作風(fēng),嚴(yán)重影響了職能部門的辦事效率,飽受民眾詬病。在持續(xù)深入推進(jìn)反腐工作的同時,也要對庸官懶政背后的“軟腐敗”亮劍,以制度化舉措嚴(yán)厲懲治不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)摹疤焦佟?、推諉扯皮的“滑頭官”、貪圖享受的“逍遙官”。

庸官懶政的第一個表現(xiàn)就是“懶”。比如,南方某市規(guī)定外地人到城里應(yīng)在3天內(nèi)持身份證到街道登記,就被網(wǎng)民質(zhì)疑為典型的懶政。要想做好流動人口管理工作,通過查詢手機(jī)活躍度、票務(wù)流動信息等手段,完全可以進(jìn)行更現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)分析。但有關(guān)部門懶于開動腦筋,只想坐等民眾上門來辦理手續(xù),結(jié)果招致非議。

庸官懶政的第二個表現(xiàn)是“怕”。在與民眾打交道時,缺乏基本的擔(dān)當(dāng),不愿履行自身的責(zé)任。有一些機(jī)關(guān)單位的工作人員,平日里生怕民眾有事找上門,怕給自己添麻煩,只想舒舒服服地“一杯茶一包煙,一張報紙看一天”；還有一些工作人員,除非領(lǐng)導(dǎo)事先“打過招呼”,否則能壓就壓,能拖就拖,工作懈怠。

庸官懶政的第三大表現(xiàn)是“油”。一方面,同僚之間嘻嘻哈哈,你好我好大家好；另一方面,與百姓打交道則喜歡“打太極”,打起官腔來一套接一套。這種“油”,既表現(xiàn)在一些窗口單位,也滲透在基層政府決策部門。一個單位中的“老油子”太多,會耍嘴皮子卻不愿干實(shí)事,很容易帶壞風(fēng)氣,也影響政府形象。

與貪污腐敗相比,庸官懶政的“軟腐敗”表面上不會造成直接的損失,但實(shí)際上,存在庸官懶政現(xiàn)象的主要是基層職能部門,他們距百姓最近,也直接影響具體事務(wù)的推進(jìn)。如果對這種“軟腐敗”不加制約,會在群眾面前豎起高墻,嚴(yán)重?fù)p害干部隊(duì)伍形象,損害黨和政府的威信。

向“為官不為”開刀,治理庸官懶政,需要從機(jī)制體制上入手,需要標(biāo)本兼治。首先是加快建立適應(yīng)新形式的完善科學(xué)的考核機(jī)制和考核辦法,讓干事的人得到尊重,得到肯定,獲得物質(zhì)上精神上的獎賞；讓不干事的人沒有市場,甚至受到懲戒。比如南昌市出臺《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》,對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員在工作決策草率、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、庸懶無為等11種不良行為進(jìn)行整治,并根據(jù)具體情形采取通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職等8種方式進(jìn)行問責(zé),問責(zé)情況將納入干部的考核、考察、選拔、任用,讓治理“庸官懶政”走上制度化。

其次,要像查處貪污腐敗一樣,加強(qiáng)明察暗訪,暢通拓寬民眾舉報監(jiān)督渠道,保持高壓態(tài)勢,讓庸官懶政無處遁形,并發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。要將“時刻有人監(jiān)督”作為國家工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種“新常態(tài)”。比如德陽市開展了群眾“隨手拍”活動,強(qiáng)化社會監(jiān)督,集中整治“不為”之風(fēng)；市紀(jì)委還通過明察暗訪,“抓”到了一批典型案例,并通過媒體進(jìn)行集中曝光,起到了強(qiáng)有力的震懾作用。

標(biāo)本兼治,軟硬結(jié)合,獎罰并進(jìn),才能有效地治理庸官懶政,讓官員“懶”了的手腳勤快起來,“怕”了的膽壯起來,“油”了的手認(rèn)真起來,進(jìn)而真正打通為民服務(wù)“最后一公里”。