【要像安全生產(chǎn)事故一樣,把“包容發(fā)展”納入政績考核,對官場系統(tǒng)形成倒逼】

太原討薪農(nóng)婦周秀云非正常死亡案發(fā)生后,太原市檢察院以涉嫌“濫用職權(quán)罪”先后批捕多名涉案民警,相關(guān)方面正對案件展開調(diào)查。人們相信,在社會各界共同關(guān)注與推動之下,案件必將朝著公開透明的方向發(fā)展并得到妥善處置。而案件透露出來的地方發(fā)展在包容性方面的欠缺,無疑值得更多地方引為重視。

農(nóng)民工討薪,一個“討”字,透出農(nóng)民工兄弟多少辛酸和無奈。用工方按時足額向自己雇傭的勞動者支付工錢,這是天理人倫的基本要求,也是勞動者的應(yīng)有權(quán)利。我國的勞動法、勞動合同法、國務(wù)院2006年專門針對農(nóng)民工問題的“若干意見”等,都明確要求按時足額向農(nóng)民工支付工資,任何用工單位都應(yīng)當(dāng)做到月清月結(jié),或按勞動合同約定的條款執(zhí)行。在這起非正常死亡案件中,勞動者基本權(quán)利都沒有得到應(yīng)有保護(hù),不僅凸顯出當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境對農(nóng)民工群體不夠?qū)捜?更體現(xiàn)出這些地方相關(guān)部門對勞動者權(quán)利保護(hù)是多么孱弱。

農(nóng)民工討薪其實不過是各地包容性發(fā)展短板的一種體現(xiàn)。這些年來,困難群體擺地攤被城管追趕得雞飛狗跳、瓜農(nóng)進(jìn)城賣瓜被強行沒收西瓜,諸如此類的事件在各地不時上演,甚至引發(fā)了沈陽夏俊峰刺死城管這樣的惡性案件。小販與城管的相互傷害是一種“雙輸”,而城市發(fā)展的包容性問題,也因此成為人們久久難以釋懷的沉重話題。

新年伊始,李克強總理到廣東考察,他對深圳的下一步發(fā)展提出三點明確要求,除了創(chuàng)新發(fā)展、改革開放等宏大命題以外,特別提出深圳應(yīng)該努力成為“包容發(fā)展的示范城市”,引起強烈反響。“示范城市”的提法,飽含著中央對深圳下一步發(fā)展的勉勵,而“包容發(fā)展”這一內(nèi)涵深厚的定語,無疑是對當(dāng)下中國廣大地方的共同要求。

要包容發(fā)展,就要把人民群眾放在更加重要的位置。習(xí)近平總書記多次談到責(zé)任,指出“人民”是他心中最重的詞。而無論是2013年召開的中央首屆城鎮(zhèn)化工作會議提出“人的城鎮(zhèn)化”,還是去年12月召開的中央農(nóng)村工作會議提出“人的新農(nóng)村”,都表明新一屆黨中央在踐行以人為本的理念方面,意志更加堅定,態(tài)度更加明確。各地干部把人民群眾放在心中更加重要的位置,是包容發(fā)展的要求,是貫徹落實黨中央精神的重要體現(xiàn),容不得任何含糊。

要包容發(fā)展,就要更加重視維護(hù)困難群體的基本權(quán)益。對困難群體的態(tài)度,檢驗著一個社會的良心,也檢驗著一個地方的發(fā)展生態(tài)。以山西太原這起案件來看,作為地方相關(guān)部門,在遇到農(nóng)民工討薪的問題時,理應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào),形成部門合力,為農(nóng)民工討薪筑起堅強的后盾。特別是公安部門,應(yīng)該成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的力量?？墒沁z憾的是,人們對地方相關(guān)部門的這種期望不但沒成為現(xiàn)實,反而是公安民警造成討薪者非正常死亡,給社會留下相關(guān)方面成為欠薪一方幫兇的負(fù)面形象,令人寒心,更值得警醒。

要包容發(fā)展,就要進(jìn)一步增強地方政府和工作人員的法治觀念。黨的十八屆四中全會吹響了我國全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)軍號,要讓法治精神在全體人民心中生根發(fā)芽,特別需要當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門依法行政,司法部門公正司法,讓人民群眾從每一起司法案件中感受到公平正義。只有公職人員增強法治觀念,帶頭守法,嚴(yán)格執(zhí)法,才能為當(dāng)?shù)氐陌菪园l(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,使包容發(fā)展真正地逐步成為現(xiàn)實。

最為重要的是,要像安全生產(chǎn)事故一樣,把包容發(fā)展納入政績考核,對官場系統(tǒng)形成倒逼。如果發(fā)生類似這樣的保護(hù)困難群體不力,甚至直接侵害困難群體造成死亡的案件,將其與年終考評甚至個人前途相掛鉤,實施嚴(yán)肅問責(zé)甚至直接“一票否決”,“包容發(fā)展”的要求才能逃過從文件到文件、從學(xué)習(xí)到學(xué)習(xí)的窠臼,真正落到實處、變?yōu)樾袆?為各地發(fā)展更加包容、更加和諧帶來持久的影響力。