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唯有市場化改革能祛出租車頑疾

2015-01-12 11:20:05?郭文婧?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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1月10日,南京交通局稱,多處發(fā)生打砸出租車、毆打司機(jī)、阻撓出租車正常運(yùn)營的情況。此前,南京發(fā)生大規(guī)模出租車停運(yùn),司機(jī)提出上調(diào)起步價(jià)、實(shí)施全天候雙計(jì)費(fèi)、加收長途返空費(fèi)、降低承包金等訴求。(1月11日《中國青年報(bào)》)

打砸出租車、毆打司機(jī)、阻撓出租車正常運(yùn)營的非法行為,理應(yīng)受到法律制裁,獲得群眾義無反顧、眾口一聲的譴責(zé)。然而,面對新聞,至少網(wǎng)友普遍表現(xiàn)出了“冷漠”,認(rèn)為出租車停運(yùn),只不過是利用壟斷脅迫政府再來一次“逢聽必漲”而已,呼吁市場化改革的聲音,遠(yuǎn)比要求嚴(yán)懲違法分子的聲音多。對此,政府應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,目前社會已經(jīng)形成了三股倒逼出租車行業(yè)市場化改革的力量,應(yīng)順應(yīng)民意進(jìn)行改革。

出租車行業(yè)實(shí)行特許的公司化經(jīng)營形成了實(shí)質(zhì)上的行業(yè)壟斷,并配以政府定價(jià)。壟斷事實(shí)上綁架了政府,出租車的數(shù)量投放喪失彈性,無法適應(yīng)市場需求而增減,從而導(dǎo)致“打車難”;出租車由政府定價(jià),壟斷企業(yè)便想方設(shè)法抬高運(yùn)營成本、壓低賬面利潤,以要求政府制定較高的價(jià)格,所謂的聽證會便是“逢聽必漲”,又導(dǎo)致了“打車貴”。盡管出租司機(jī)收入比市民的一般水平要高,但面對壟斷企業(yè)的暴利,心里也特別不平衡,所以不時(shí)來一場停運(yùn)請?jiān)感袆?dòng)。

現(xiàn)在,倒逼出租車行業(yè)市場化的力量幾乎同時(shí)爆發(fā)。第一股力量,也是最重要的力量,就是民意。每一次的出租車停運(yùn)事件,每一次的漲價(jià),都會遭到民意炮轟;現(xiàn)實(shí)的“打的難”、“打的貴”,也讓民意對現(xiàn)行出租車行業(yè)管理體制喪失信心。第二股力量,來自出租車司機(jī),以及底層生活困難群體,出租車司機(jī)或采取停運(yùn)來倒逼,或采取“套牌”來謀利,底層生活困難群體就是開著“黑車”打游擊來攬客以維持生計(jì),導(dǎo)致政府不能根治“黑車”。

科技是第一生產(chǎn)力,最強(qiáng)勁的倒逼力量則來自互聯(lián)網(wǎng)、尤其移動(dòng)過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。打車軟件面對事實(shí)上的出租車供不用求,推出了專車服務(wù);社交軟件針對人們的共享互贏,推出了拼車服務(wù)。盡管專車、拼車被一些地方政府定性為非法營運(yùn),也遭到了出租車公司和司機(jī)的聯(lián)合抗議,但趨勢不會改變。科技必將按照產(chǎn)品對產(chǎn)品的顛覆、行業(yè)對行業(yè)的顛覆、時(shí)代對時(shí)代的顛覆的固有邏輯前行,壟斷被打破只是時(shí)間和形式的問題。

任何改革,都是利益的重新調(diào)整和分配,遭遇“既得利益者”的阻擾不可避免。在出租車行業(yè)市場化改革的過程中,誰是阻擾改革的“既得利益者”,眾人皆知,除了壟斷的出租車公司,就是政府本身。出租車行業(yè)的積病,事實(shí)已經(jīng)說明政府是管不好的。那么,政府理應(yīng)順應(yīng)民意和時(shí)代發(fā)展,將出租車行業(yè)放給社會和市場來承擔(dān),然后集中力量做好本分。

一方面,應(yīng)該放開數(shù)量控制,對出租車不再實(shí)行總量控制,完全由市場調(diào)節(jié);應(yīng)該放開準(zhǔn)入主體,市民個(gè)人或公司都可以作為主體自由進(jìn)入出租車行業(yè);應(yīng)該放開車型管制,只要檢驗(yàn)合格就可以作為出租車;應(yīng)該放開價(jià)格,或采取一定范圍的浮動(dòng)價(jià)管理,由經(jīng)營者根據(jù)市場行情自行定價(jià)。市場完全自由競爭,優(yōu)勝劣汰,“打的難”、“打的貴”的問題就可以解決,同時(shí),服務(wù)質(zhì)量也會在競爭中得到提高。

另一方面,對政府來說,就是要?dú)w位和補(bǔ)位,不缺位,不越位。政府應(yīng)該牽頭制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格考核管理,如城市知識、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)文明等,都需要具體的標(biāo)準(zhǔn),政府重在對此進(jìn)行嚴(yán)格考核管理,既保障出租車從業(yè)人員的合法權(quán)益,又確保安全誠信;應(yīng)該對進(jìn)入出租車行業(yè)的經(jīng)營主體實(shí)行保證金或第三方擔(dān)保制度,以應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)保障乘客的合法權(quán)益;應(yīng)疏堵并舉,加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法,真正杜絕“黑車”現(xiàn)象。

出租車行業(yè)的市場化改革,應(yīng)該改,也必然要被改。開放世界,從來不缺路徑和經(jīng)驗(yàn),只缺決心和勇氣。如果現(xiàn)在依然不準(zhǔn)備改,三股倒逼力量只會更加強(qiáng)烈,利益的交錯(cuò)考量也只會進(jìn)一步增加社會的不和諧隱患,現(xiàn)在被砸的是停運(yùn)的出租車,下一次會不會是專車、互聯(lián)網(wǎng)公司、出租車公司甚至是政府管理部門、或者是無辜的私家車,誰又能絕對保證不會呢?順應(yīng)民意,加快改革,這毫無疑問是最好的選擇。

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