分散主義，是違反民主集中制原則的一種無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的錯(cuò)誤傾向，主要表現(xiàn)為不尊重中央或上級(jí)的決定，不愿意接受組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平建設(shè)時(shí)期，對(duì)分散主義這種“痼疾”，我們黨反對(duì)和防止的態(tài)度一直旗幟鮮明，始終抱有高度的警惕。毛澤東早就說(shuō)過(guò)，“中央和各級(jí)黨委必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，繼續(xù)反對(duì)個(gè)人獨(dú)裁和分散主義兩種偏向?！编囆∑揭仓v到，“反分散主義是向全黨提問(wèn)題，一定要這樣抓。下面只看到小天地，這不怪他們。我們要用正確的思想去引導(dǎo)他們?！?980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》更明確強(qiáng)調(diào)：“必須反對(duì)和防止分散主義。全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門(mén)、任何下級(jí)組織和黨員，對(duì)黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開(kāi)地或者變相地進(jìn)行抵制，以至擅自推翻，都是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的行為。”

雖然，分散主義在不同的歷史時(shí)期有著不同的表現(xiàn)形式，但都離不開(kāi)這幾條：否定民主集中制原則，削弱黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，違背中央制定的路線、方針、政策，不尊重、不執(zhí)行上級(jí)的決定和領(lǐng)導(dǎo)，從各自利益出發(fā)，各行其是，我行我素，等等。這么說(shuō)，可能還抽象了點(diǎn)。具體到現(xiàn)實(shí)中，分散主義并不鮮見(jiàn)。比如經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中央強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，可到了有的地方，一些干部還是滿腦子“有投資就引、有項(xiàng)目就落”，仍在征地等方面“一路綠燈”，一些高耗能、低附加值項(xiàng)目又堂而皇之地“穿著馬甲”鉆了出來(lái)；中央強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格守住耕地“紅線”，確保國(guó)家糧食安全，可到了有的地方，干部終日想的都是怎么打擦邊球、化整為零，把農(nóng)民“請(qǐng)上樓”搞土地財(cái)政；中央要求，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，可到了有的地方，“饅頭辦”等各種臨時(shí)機(jī)構(gòu)如雨后春筍，副秘書(shū)長(zhǎng)都能“湊夠一桌”，“三超兩亂”現(xiàn)象屢禁不止……黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，統(tǒng)統(tǒng)打了水漂。

那些各行其是、各自為政的“改革思路”，那些上有政策、下有對(duì)策的“機(jī)變之舉”，無(wú)不反映出一些干部腦子里從來(lái)沒(méi)有繃緊“紀(jì)律”這根弦，對(duì)什么是大是大非、什么叫原則問(wèn)題缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。這些人，一不瞎二不聾，但就是愛(ài)搞“選擇性失明”“選擇性失聰”，往根上刨一刨，還是私心在作怪。他們想的不是大局大勢(shì)大事，打的是自個(gè)的“小九九”，圖的是光鮮的個(gè)人“政績(jī)”。這樣的干部多了，再好的政令也走不出中南海。

加強(qiáng)民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，必然要求反對(duì)和防止分散主義。也許有人說(shuō)，民主集中制，民主在前，還不許各抒己見(jiàn)、因地制宜了嗎？這種認(rèn)識(shí)似是而非。一項(xiàng)政策出臺(tái)前集思廣益，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但中央或上級(jí)組織定下來(lái)的事，對(duì)各級(jí)干部而言，就必須不折不扣地執(zhí)行，決不能打折扣、搞變通。“下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”，這是規(guī)矩，是紀(jì)律。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)正在加速形成。在這樣的語(yǔ)境下，只有以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理約束干部，嚴(yán)明政治紀(jì)律，才能確保政令暢通、執(zhí)行有力。