近年來，家電補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼等多項(xiàng)國家補(bǔ)貼涉及生產(chǎn)生活的多方面。然而原本是對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的傾斜政策，卻成為部分地方官員眼中的“唐僧肉”，“荒唐”套取國家補(bǔ)貼手段層出不窮。河南襄城縣一名官員丁某，利用自己縣愛衛(wèi)辦主任的職務(wù)之便，在農(nóng)村改廁項(xiàng)目中虛報(bào)改廁數(shù)目，貪占國家補(bǔ)貼8萬余元用于個(gè)人消費(fèi)，日前一審以貪污罪被判處有期徒刑3年?！?1月13日《北京青年報(bào)》)

不是新聞曝光出來，還真不知道我們的生產(chǎn)生活中還有這么多補(bǔ)貼。尤其是在農(nóng)村，生豬、良種、大棚、農(nóng)藥、沼氣池、危房改造，還有上述案例中的改廁項(xiàng)目等，多達(dá)十余種。有哪些補(bǔ)貼種類、申請(qǐng)條件、額度是多少，如果僅僅是從中央轉(zhuǎn)發(fā)各省市時(shí)的政策公開，作為信息接收最末端的農(nóng)村，一般很難清晰地知曉。無怪乎，很多人驚呼，國家真的有這么多補(bǔ)貼嗎？一些補(bǔ)貼怎么從來就沒有聽說過。

“上面政策好，下面落實(shí)難”，正是因?yàn)閲业母鞣N補(bǔ)貼政策在中間傳達(dá)的過程中不詳細(xì)公開，所以才導(dǎo)致不少地方對(duì)一些惠農(nóng)的好政策不知曉、看不懂、不會(huì)用。然而，面對(duì)中央下發(fā)的真金白銀，部分地方官員就動(dòng)起了歪心思，對(duì)補(bǔ)貼政策不愿意公開，或者故意宣傳不具體、不全面。如此過程中，以致不少強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的補(bǔ)貼政策無法原原本本地落實(shí)到基層一線。即使有的補(bǔ)貼項(xiàng)目經(jīng)過各級(jí)傳達(dá)，補(bǔ)貼款也像竹筍一樣被各部門層層剝離，到了農(nóng)民手里已經(jīng)所剩無幾。

另一方面，很多地方未按規(guī)定程序進(jìn)行公示，尤其是村一級(jí)。例如，根據(jù)2009年12月財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的關(guān)于《中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金管理辦法》，良種補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行村級(jí)公示制，公示的內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金數(shù)額等，公示時(shí)間不少于七天。但在具體實(shí)施中，絕大部分村沒有實(shí)行公示，良種補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計(jì)均由村干部根據(jù)自己掌握的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并未逐戶核實(shí)，導(dǎo)致存在虛報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。

陽光是最好的防腐劑，這是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代政治的基本常識(shí)。因此，首先必須強(qiáng)化政策公開的制度性約束，建立和完善農(nóng)民補(bǔ)貼的信息網(wǎng)，只有首先讓老百姓徹底了解有哪些補(bǔ)貼項(xiàng)目、金額是多少，才能對(duì)基層干部進(jìn)行有效監(jiān)督。其次，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處那些故意“封鎖”政策、欺騙農(nóng)民、坑害農(nóng)民的行為，確保政策的嚴(yán)肅性。

我們提倡建立“服務(wù)型政府”，它的一個(gè)前提條件就是行政和財(cái)政的公開透明，所以不管是中央財(cái)政還是地方財(cái)政的補(bǔ)貼，都必須明明白白地向公眾公開。當(dāng)然在傳播的過程中，還需充分運(yùn)用各種傳播方式，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、報(bào)紙等。在偏遠(yuǎn)山區(qū)可以通過發(fā)放宣傳冊(cè)將補(bǔ)貼政策落實(shí)到各家各戶。然后設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，如此，誰敢貪污截流就能一目了然，最終補(bǔ)貼款才可以真正發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的手中。