1月12日，成品油價格調(diào)整窗口再度開啟，實(shí)現(xiàn)“十二連跌”，但因消費(fèi)稅的第三度上調(diào)，沖抵了部分下調(diào)幅度，92號汽油重回闊別五年半的“5元時代”告吹。

自2013年3月下旬發(fā)布新油價機(jī)制改革以來，隨著成品油計價和調(diào)價周期的調(diào)整，我國成品油價格的調(diào)整頻率也發(fā)生了明顯的變化。正是在成品油定價機(jī)制完善的背景下，“十二連跌”成為現(xiàn)實(shí)，對國際原油價格“跟漲不跟跌”的“魔咒”成為過去。如今新的成品油定價機(jī)制給市場更多的靈活性，市場對于價格的漲跌已經(jīng)有了清晰且準(zhǔn)確的預(yù)判。自2009年取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等6項收費(fèi)后，我國對成品油消費(fèi)稅進(jìn)行了一攬子改革，成品油消費(fèi)稅已包含在成品油價格之中，但一直以來不太被市場所關(guān)注。隨著“三連漲”，消費(fèi)稅的概念一下子變得家喻戶曉。據(jù)統(tǒng)計，近期三次消費(fèi)稅累計上調(diào)幅度已超50%。其中，汽油消費(fèi)稅從1元/升提高至1.52元/升，柴油從0.8元/升提高至1.2元/升。

成品油消費(fèi)稅，自誕生之日起就承載了“環(huán)?！钡墓δ?，旨在引導(dǎo)消費(fèi)行為，鼓勵人們節(jié)約資源。我國石油利用率低、單耗水平高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著機(jī)動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染日益嚴(yán)重。目前，大城市空氣中的一氧化碳、氮氧化物主要來自機(jī)動車尾氣排放，以灰霾污染為特征的復(fù)合型污染十分突出。自從“APEC藍(lán)”的出現(xiàn)，人們也越來越意識到能源產(chǎn)品的污染排放影響著環(huán)境的改善。在2009年1月召開的哥本哈根氣候會議上，我國政府曾經(jīng)承諾，到2020年單位GDP碳排放比2005年減少40%至45%。這意味著，我國必須在能源產(chǎn)品的消費(fèi)上作出選擇。另一方面，對于我們這個石油資源消耗大國而言，2014年國內(nèi)原油消費(fèi)量為5.08億噸左右，原油進(jìn)口量約為2.98億噸，對外依存度高達(dá)58.66%，逼近59%。如此看來，石油跌價可以“任性”，消費(fèi)確實(shí)不能“任性”。通過消費(fèi)稅征收這一價格杠桿來促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費(fèi)向清潔型、替代性能源傾斜，應(yīng)是合理的選擇。

但是我們也不能否認(rèn)，消費(fèi)稅的征收對于上游企業(yè)和下游消費(fèi)者而言都不是好消息，尤其是消費(fèi)者將成為最終的買單者。正因此，消費(fèi)稅的征收才引發(fā)如此大的關(guān)注。目前國際原油大跌才使得國人用油成本不斷下降，哪日原油價格再如兩年前般瘋漲，再加上新增加的消費(fèi)稅，這恐怕更讓消費(fèi)者難以接受。消費(fèi)稅征收不存在任何理論上或?qū)嵺`上的障礙，但是如何征收、向誰征收則是另一個涉及財稅改革的問題。目前油價中包含著增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加等稅費(fèi)，一直存在重復(fù)征稅的質(zhì)疑。自2012年9月起就有消息傳出，成品油消費(fèi)稅下一步的改革將會由“價內(nèi)征收”改“價外征收”，讓消費(fèi)者看得清清楚楚、明明白白。目前而言，近期消費(fèi)稅調(diào)整措施相對單一，主要仍只是增加稅率，核心部分如征收方式、征收對象等沒有根本變化。

在成品油消費(fèi)稅征收已連番引發(fā)關(guān)注的現(xiàn)狀下，有必要進(jìn)一步推動消費(fèi)稅“價內(nèi)”轉(zhuǎn)“價外”等一系列深入性的改革，以理順稅收體系，減少重復(fù)性征稅，也讓稅費(fèi)征收透透明明、清清楚楚。