【如果“份子錢”還是出租車公司鐵板不動(dòng)的肥肉,容不得交易雙方商定價(jià)格,那么,這項(xiàng)改革只不過是把過去不清不楚的不合理收費(fèi)變成光明正大的不合理收費(fèi)】

日前,江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長在當(dāng)?shù)啬畴娕_(tái)節(jié)目中表示,省交通運(yùn)輸廳將配合其他相關(guān)部門共同制定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明確出租車“份子錢”的構(gòu)成,并向社會(huì)公開。在江蘇南京,出租車司機(jī)的“份子錢”每月高達(dá)8000元甚至10000元,是制約司機(jī)提高收入的關(guān)鍵因素。長期以來,這筆錢收得不明不白,有關(guān)方面一直用“定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很復(fù)雜”搪塞出租車司機(jī),此前已經(jīng)非議頗多。事實(shí)上,不僅出租車司機(jī)需要個(gè)說法,公眾也密切關(guān)注,因?yàn)椤胺葑渝X”間接影響了出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

按照江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長的解釋,出租車“份子錢”實(shí)際上是駕駛員交給出租車公司的承包費(fèi)。但是,這筆承包費(fèi)并不是出租車公司與司機(jī)依據(jù)市場規(guī)則商定的,而是由政府定價(jià),具體的定價(jià)權(quán)在各地方政府物價(jià)部門。因此,那些選擇停運(yùn)的出租車司機(jī)的“憤怒”,不僅指向出租車公司,也指向制定偏高“份子錢”的政府部門。針對(duì)“份子錢”組成不清晰、信息不透明的問題,政府部門有責(zé)任站出來說明白。

目前出租車公司和司機(jī)的關(guān)系,處于一種十分糾結(jié)的狀態(tài)——理論上說,提供出租車服務(wù)的是公司,乘客打車是與出租車公司發(fā)生交易,司機(jī)應(yīng)該是出租車公司的雇員；但實(shí)際上,出租車公司并不給司機(jī)發(fā)工資,司機(jī)需要自己承擔(dān)客源變化的風(fēng)險(xiǎn),也要承擔(dān)運(yùn)營中的各種成本。

這種關(guān)系的錯(cuò)置,導(dǎo)致了司機(jī)雖然不是個(gè)體戶,卻要承擔(dān)“個(gè)體運(yùn)營”的風(fēng)險(xiǎn)——如果司機(jī)拉的活多,很大比例的收入要以“份子錢”的形式被公司截留；但是如果拉的乘客少,公司不會(huì)提供實(shí)質(zhì)上的兜底保障,“份子錢”卻照收不誤。

誠然,正如一些專家所認(rèn)為的,現(xiàn)階段保留出租車的公司制,在近期維持特許經(jīng)營,有一定的合理性。比如,出租車總量得到宏觀層面的控制,能避免空駛率過高、行業(yè)內(nèi)部不健康競爭的問題。但是,對(duì)市場的引導(dǎo)不能以違背市場規(guī)律為前提。對(duì)出租車開展數(shù)量上的管制,不能由政府任意而為,而應(yīng)由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定,否則就會(huì)出現(xiàn)“乘客打不到車,出租車司機(jī)賺不到錢,出租車公司和政府部門躲在背后坐收漁利”的局面。在目前這種乘客與司機(jī)同時(shí)抱怨的情況下,特許經(jīng)營的“合理性”,早就被逐步消解了。

實(shí)際上,現(xiàn)在的出租車公司根本不是真正的“公司”。出租車公司通過拿到行政許可,獲得了排他的壟斷權(quán)力。在這個(gè)時(shí)候,打著規(guī)范市場的旗號(hào)行特許經(jīng)營,本身就失去了道義層面的正當(dāng)性。一個(gè)正常的公司,既要承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),又要制定合理的產(chǎn)品價(jià)格,但在政府部門的支持下,出租車公司卻通過收份子錢實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)賺不賠”,把公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了出租車司機(jī)上。在這個(gè)過程中,出租車司機(jī)幾乎沒有發(fā)言權(quán),因?yàn)椤疤卦S經(jīng)營”四字本身,就跟他們沒有關(guān)系,他們的較量經(jīng)常陷入“蚍蜉撼大樹”的尷尬。乘客期盼獲得更優(yōu)質(zhì)的出租車服務(wù),包括利用打車軟件更便捷地打車,但是政府部門出于上述既得利益考慮,又屢次護(hù)著出租車公司,在客觀上保護(hù)了它們堅(jiān)硬的壟斷外殼。

江蘇省提出將公示出租車的“份子錢”,或許能夠解答出租車司機(jī)表面上的疑惑——搞清楚出租車公司是如何“坐著就把錢給賺了”。但是,只說清楚怎么定價(jià),卻不向公眾解釋成本為何不能降低,并不能真正讓司機(jī)們心服。如果“份子錢”還是出租車公司鐵板不動(dòng)的肥肉,容不得交易雙方商定價(jià)格,那么,這項(xiàng)改革只不過是把過去不清不楚的不合理收費(fèi)變成光明正大的不合理收費(fèi)。只有政府不再對(duì)“份子錢”上漲睜一只眼閉一只眼,倒逼出租車公司收起基于壟斷的傲慢,才能“讓市場的回歸市場”。