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保障房偏居一隅,背離“保障”初衷

2015-01-23 11:18:02?吳江?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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全國(guó)最大保障房區(qū)、青島白沙灣片區(qū)保障房因位置偏僻申請(qǐng)遇冷,成一座空城。其從2012年底公開(kāi)銷售至今,僅收到不足200份申請(qǐng)。此外陜西、河南等多地保障房空置現(xiàn)象月大量存在。業(yè)界認(rèn)為,很多保障房只是為行政命令所逼,選在邊遠(yuǎn)地塊的保障房只是被用來(lái)交差。(《京華時(shí)報(bào)》1月21日)

既然比商品房便宜太多,保障房不僅一房難求,甚至不夠資格的也想方設(shè)法混入其中騙取資格,才是保障房分配面臨的尷尬現(xiàn)狀。既然如此,最大保障房區(qū)竟然遇冷,成為空城,的確顯得匪夷所思。

不過(guò),出現(xiàn)這一矛盾局面,其實(shí)也并不意外。不可否認(rèn),保障房的建設(shè)大力推進(jìn),各級(jí)政府甚至立下軍令狀,這當(dāng)然在很大程度上加速了保障房的建設(shè)進(jìn)度,現(xiàn)實(shí)中,各地保障房建設(shè)項(xiàng)目,的確也是風(fēng)生水起,在土地、規(guī)劃、建設(shè)審批等諸多環(huán)節(jié),更是一路綠燈。

然而,正所謂“蘿卜快了不洗泥”。放在當(dāng)下城鎮(zhèn)化進(jìn)程中爆發(fā)出的住房需求,保障房當(dāng)然有必要保障供應(yīng),但假如認(rèn)為保障房針對(duì)的是中低收入群體,便可以放低要求,甚至在規(guī)劃用地選址、建設(shè)工程質(zhì)量等方面,也就低不就高,只管供應(yīng)量,卻忽略了保障對(duì)象的需求以及保障房本身的效用與配套。現(xiàn)實(shí)中,保障房項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn),交通生活配套毫無(wú)“保障”的現(xiàn)象,更是相當(dāng)普遍。

乍一看來(lái),把好地段用來(lái)建商品房和高檔房,把偏遠(yuǎn)地段用來(lái)建保障房,似乎才沒(méi)有貴賤倒置。只不過(guò),不顧生活配套的保障,大規(guī)模在偏遠(yuǎn)不成熟區(qū)域建設(shè)保障房,恰恰背離了“保障”初衷。既然保障性住房針對(duì)的人群是中低收入群體,這一群體對(duì)于任何一點(diǎn)生活成本的提高,顯然都相當(dāng)敏感。不難設(shè)想,當(dāng)針對(duì)這一群體的保障性住房被選址在偏遠(yuǎn)、交通不便,配套更不完善的地區(qū)時(shí),無(wú)疑會(huì)極大的增加他們的日常生活成本。現(xiàn)實(shí)中,建好的保障房因?yàn)檫^(guò)于偏遠(yuǎn),而遭遇中低收入人群棄購(gòu),分配遇冷的教訓(xùn),更是早已有之。

相比國(guó)內(nèi)的保障房更多被集中于偏遠(yuǎn)郊區(qū),海外的保障房規(guī)劃,則是另一番情形。據(jù)王健林先生介紹其在在倫敦的黃金地段,白金漢宮旁邊,泰晤士河旁邊,取得的一個(gè)豪華公寓的開(kāi)發(fā)權(quán),包括酒店,居然要配建5%的保障房。倫敦就是根據(jù)區(qū)域,有的區(qū)域是20%,有的區(qū)域10%,最核心這種黃金地段的要配建5%。優(yōu)質(zhì)地段并未表現(xiàn)出嫌貧愛(ài)富,反而一定要為保障房留出一定的比例,這樣的規(guī)劃理念,看似并未將土地開(kāi)發(fā)的利益最大化,但其背后所體現(xiàn)的關(guān)照與智慧,恰恰值得國(guó)內(nèi)借鑒。假如保障房意味著將中低收入階層驅(qū)逐到城市邊緣,不僅背離了保障初衷,也不可避免的形成社區(qū)的割裂與分化,由此而帶來(lái)的城市隱憂,倒是更令人擔(dān)心。當(dāng)然,城市核心區(qū)段為保障房留出空間,同樣需要警惕保障房分配的福利化。

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