導(dǎo)讀：1月25日21:30，由中國教育電視臺直播的福彩“雙色球”15011期開獎，在沒有事先預(yù)告情況下突然取消。晚11點40分，中彩網(wǎng)官微出乎意料地公布了雙色球15011期中獎號碼。不少網(wǎng)友們質(zhì)疑雙色球造假。26日凌晨，福彩中心回應(yīng)稱，由于重慶福彩銷售系統(tǒng)未能及時完成數(shù)據(jù)匯總傳輸，2015011期雙色球搖獎未按時進行，推遲到23:20故障排除后開獎。實況錄像已于26日1:30在中國教育電視臺播出。隨后，民政部也就此事致歉。

“爽約事件”拷問彩票公信力

張貴峰

盡管僅憑開獎爽約便質(zhì)疑“雙色球造假”，明顯有些草率武斷。但面對上述福彩開獎“爽約事件”，又不得不強調(diào)，此次福彩管理部門所作的相關(guān)回應(yīng)、處置，仍是非常值得質(zhì)疑推敲，缺乏充分公信力的。

首先，因“技術(shù)故障”而延遲開獎，雖然并非不可理解，但在沒有事先預(yù)告的情況下突然取消，顯然又并不充分合情合理，不僅沒有充分尊重彩民的知情權(quán)，而且事實上也并不符合相關(guān)彩票的發(fā)行規(guī)定，如依據(jù)《彩票管理條例實施細則》，“因自然災(zāi)害等不可抗力事件導(dǎo)致不能按期開獎的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告后延期開獎”。預(yù)定21:30的開獎被取消，遲至“21點54分”才告知取消原因，顯然算不上是“及時向社會公告”。

更重要的是，作為爽約后的善后補救，推遲后的開獎，同樣也存在明顯的疏漏缺陷，難以真正令人信服。如在未經(jīng)再次電視直播情況下，便直接公布中獎號碼；直到第二天凌晨，才回應(yīng)“實況錄像已播出”。眾所周知，早在2004年4月開始，福彩雙色球便已以電視直播的方式進行開獎。此次雙色球因“技術(shù)故障”開獎時間延遲，直播也被實況錄像取代，無疑顯得很不合理、明智，既不利于有效打消彩民因開獎爽約而已產(chǎn)生的種種疑慮，也無助于維護彩票開獎結(jié)果的公信力，既不符合“公開公平公正”的基本開獎原則，也不符合“開獎須直播”這一早已約定的游戲規(guī)則。依據(jù)上述《細則》40條，“未按照彩票游戲規(guī)則和開獎操作規(guī)程進行的開獎活動及開獎結(jié)果無效”，如果“開獎須直播”也屬于《細則》所說的“游戲規(guī)則和開獎操作規(guī)程”，那么此次只有“實況錄像”的中獎號碼的有效性，勢必會變得非?？梢?。

很明顯，作為一種“為籌集社會公益資金，促進社會公益事業(yè)發(fā)展”而發(fā)行的彩票，公信力實乃是其安身立命的根本核心所在，否則，一旦公信力不足，不能嚴格恪守彩票游戲規(guī)則和開獎操作規(guī)程，不僅開獎結(jié)果會備受質(zhì)疑、難免產(chǎn)生各種“造假”疑慮，而且勢必也會進一步損害動搖彩票“促進社會公益事業(yè)發(fā)展”的根本屬性。

毋庸諱言，長期以來，我國彩票不止在開獎環(huán)節(jié)，其他發(fā)行管理環(huán)節(jié)，也一直都存在許多飽受詬病的公信力問題，如最近媒體報道的“彩票發(fā)行費比例過高”、“公益金分配使用不透明”等，而所有這些彩票問題，事實上都是在不同側(cè)面對彩票事業(yè)公信力的一種考驗、拷問。而能否經(jīng)受得住這樣的考驗拷問、有效化解這些彩票問題，救贖其公信力，顯然不是僅憑一句“道歉”就能做到的。

對于此次福彩開獎“爽約事件”，福彩中心和民政部的回應(yīng)顯然不能消除公眾的疑問，有關(guān)方面還需徹查此事，尊重公眾的知情權(quán)，并且亟須不斷嚴格落實和健全完善相關(guān)彩票規(guī)則、制度規(guī)矩。

問題纏身的彩票業(yè)經(jīng)不起“混搭”

燕農(nóng)

雖然民政部發(fā)言人已就此事向彩民致歉，并解釋了未按時開獎的原因：當(dāng)晚，由于重慶福彩銷售系統(tǒng)在數(shù)據(jù)匯總過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)索引異常，未能及時完成數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)傳輸，導(dǎo)致無法統(tǒng)計銷量而延遲開獎。福彩中心以及中彩網(wǎng)官微亦作出解釋和說明，并稱待銷售數(shù)據(jù)傳輸故障排除后再在公證員的監(jiān)督下進行開獎。但一系列的回應(yīng)與致歉，并沒有紓解網(wǎng)絡(luò)輿情，口水依然遍地。

網(wǎng)友的質(zhì)疑主要圍繞兩點：一者，為何要統(tǒng)計數(shù)據(jù)后再開獎，開獎?chuàng)u號跟統(tǒng)計數(shù)據(jù)有關(guān)系嗎？為什么不能停止銷售后馬上開獎？二者，中彩網(wǎng)官微在發(fā)布中獎號碼時，微博下有一條“廣州首個億元大獎得主年方20為外省打工仔”的鏈接，網(wǎng)友據(jù)此質(zhì)疑中彩網(wǎng)官微何以在開獎的同時，就掌握了獲獎?wù)叩闹T多個人信息，高度懷疑其內(nèi)有隱情。

據(jù)實而論，先封存當(dāng)期彩票銷售數(shù)據(jù)再開獎，系《彩票管理條例》所規(guī)制的，同時也規(guī)定，彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)及時向社會公布當(dāng)期彩票的銷售情況和開獎結(jié)果。未完成數(shù)據(jù)傳輸和匯總即行開獎，有違相關(guān)法規(guī)規(guī)定，這本應(yīng)屬于業(yè)內(nèi)常識。而“廣州首個億元大獎得主年方20為外省打工仔”，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)檢索，系2013年3月的舊聞，中彩網(wǎng)官微不過是將其跟本期“雙色球”中獎號碼作了一次“混搭”。僅就這兩點而言，貓膩質(zhì)疑是不成立的。

然而，網(wǎng)友們顯然失去了辨別常識的耐心，而是將情緒化的口水一股腦地吐向了中彩網(wǎng)官微和福彩中心。不過，換一個角度看，當(dāng)彩票發(fā)行和開獎已經(jīng)經(jīng)不起一次“混搭”推介，或者說經(jīng)不起一句無傷大雅的玩笑賣萌，相反，任何花邊的消息都可能被“見風(fēng)就是雨”，招致一番劈頭蓋臉般的質(zhì)疑，足以說明彩票業(yè)的公信力業(yè)已脆弱到弱不禁風(fēng)的程度了。

我國彩票業(yè)發(fā)展史并不長，而累積的問題卻可用“重重”來形容。一者，不乏“黑天鵝”事件，比如言之鑿鑿的開獎直播時不時被曝錄播，而國家審計署多次指出彩票管理部門的問題，更讓人對彩票業(yè)大不放心。二者，信息不公開不透明，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著彩票銷量的猛增，巨額的公益金去向卻撲朔迷離，加之福彩中心的豪華培訓(xùn)基地被曝光，更讓人浮想聯(lián)翩。三者，相關(guān)標準缺失，譬如至今技術(shù)系統(tǒng)、搖獎設(shè)備、投注設(shè)備等缺乏國家統(tǒng)一標準；有的地方財政部門尚未制定彩票公益金的分配管理辦法，市、縣分配比例很隨意。

彩票業(yè)在短暫的發(fā)展史上，不是各種管理措施越來越完善與縝密，而是累積的問題越來越多、越來越突出。當(dāng)問題纏身，經(jīng)不起任何撩撥也就在所難免。走出這種輿情困境，除了彩票立法盡快納入議事日程和彩票管理部門全方位公開透明之外，似乎再無他法。