聘任制公務(wù)員解聘太少曾被外界質(zhì)疑過，深圳市昨日公布的聘任制公務(wù)員合同管理新政明確規(guī)定14種解聘情形，解聘程序也被明確，減少不公平因素。用人單位違規(guī)聘用及解聘聘任公務(wù)員的，將被責(zé)令糾正，違規(guī)者還將被處分。（1月29日《南方都市報》）

據(jù)此，有觀點認(rèn)為，明確的聘任制考核規(guī)定將徹底打破聘任制公務(wù)員能進(jìn)不能出的魔咒，實現(xiàn)人員能進(jìn)能出。但是，在行政機關(guān)、事業(yè)單位考核機制、獎懲機制、人員退出機制尚需完善的情勢下，就得出聘任制公務(wù)員合同管理新政將徹底打破聘任制公務(wù)員“鐵飯碗”的結(jié)論為時過早。

深圳于2007年實行聘任制公務(wù)員制度，現(xiàn)有聘任制公務(wù)員3000多人。深圳公務(wù)員聘任制改革被認(rèn)為是打破了“鐵飯碗”。然而實行3年多來，3000多名公務(wù)員竟無一人解聘，并全部進(jìn)入續(xù)聘期，遭到媒體的質(zhì)疑。保持公務(wù)員聘任制的生命力，需要細(xì)化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等后續(xù)配套制度，尤其是盡快引入淘汰機制。

問題是，雖然聘任制公務(wù)員合同管理新政明確規(guī)定了14種解聘情形，但仔細(xì)審視，這些規(guī)定并無新意，與《公務(wù)員法》、《勞動法》及《勞動合同法》有太多重合的地方。如《公務(wù)員法》第八十三條關(guān)于公務(wù)員辭退的規(guī)定在新政中全部能夠找到影子。

再者，除聘任制公務(wù)員外，國有企業(yè)均采取合同制管理人員，但除非嚴(yán)重違法違紀(jì)，鮮見有員工被解除聘用合同。可見，指望用嚴(yán)格的考核機制將聘任制公務(wù)員的“鐵飯碗”變?yōu)椤按娠埻搿边€有很大難度。寄希望于單純地加強考核及淘汰機制來打破聘任制公務(wù)員終身制不太現(xiàn)實。

如何激發(fā)公務(wù)員內(nèi)在活力，提高公務(wù)員工作效率，實現(xiàn)公務(wù)員與社會人才的自由流動，一直是公務(wù)員管理體制改革的目標(biāo)和應(yīng)有之義。在公務(wù)員考核機制封閉化、抽象化、形式化背景下，“零解聘”現(xiàn)象的出現(xiàn)絕非偶然。

當(dāng)前聘任制公務(wù)員在考核方面與委任制公務(wù)員如出一轍，是一種以“內(nèi)部封閉化”為主要特征的考核體系，其程序通常為“在一定范圍內(nèi)自我述職——主管領(lǐng)導(dǎo)寫評語——本機關(guān)負(fù)責(zé)人確定考核等次”的模式。以現(xiàn)今考核標(biāo)準(zhǔn)，主要是對“德、能、勤、績、廉”五個選項打鉤。而且參評人多數(shù)也是被評人，出于不得罪人的心理，基本都會評定對方合格。長時間以來，也將淪為以資歷為標(biāo)準(zhǔn)、以好人主義為處事原則的“一潭死水”，造成退出機制生銹，運轉(zhuǎn)不靈。

只有堅持“好中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出”的用人原則，才能保證公務(wù)員隊伍的高效靈活與有效運轉(zhuǎn)。委任制也好，聘任制、合同制也好，必須建立一套真正科學(xué)完善、客觀公正的配套考核及淘汰機制，補足當(dāng)前公務(wù)員考評機制封閉化、抽象化、形式化的短板。才能有效破解“只進(jìn)不出”怪圈，從實質(zhì)上改進(jìn)公務(wù)員體制。