截至1月31日,去年第二輪中央巡視的13個巡視點均“曬”出了巡視整改報告。其中,上海、浙江、陜西、河北、廣西、四川、江蘇、黑龍江8省份以及一汽集團,整改報告中均反映出領(lǐng)導(dǎo)插手工程項目以及“身邊人”腐敗問題。(新聞來源:2月1日《新京報》) 領(lǐng)導(dǎo)身邊人染病,多半是源于領(lǐng)導(dǎo)“傳染”,因而,在本質(zhì)上仍然是權(quán)力濫用的腐敗。對于這種“搭便車腐敗”,“約束領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力,讓權(quán)力失去變現(xiàn)機會”是早已達(dá)成的一致共識。道理在于,如果領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力被關(guān)進了“籠子”,則必心有所懼,從而將身邊人的行為關(guān)進“籠子”。 這樣的“籠子”已然不少,僅2013年,中央就編織了至少14只。隨著制度籠子的越織越密,紀(jì)律約束的越收越緊,貪腐官員被抓已日益成為大概率事件。緊箍咒讓官員頭疼了,于是我們聽見了“官不好當(dāng)”的呼喊。但與此同時,也有不少官員,在某些行業(yè)里悶聲發(fā)大財。 問題呈現(xiàn),則有行動。上海對癥下藥,“將根據(jù)規(guī)定要求對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)開展一次專項清理”。這十分有必要,但必須看到,這樣的行動,僅僅是查找可能存在于某行業(yè)的腐敗。如此就事論事式的風(fēng)暴清理,再有用總歸是在反腐外圍敲邊鼓。對于腐敗,懲戒是一方面,預(yù)防才是根本。顯然,預(yù)防這環(huán)節(jié)的重要性并沒有體現(xiàn)出來。這是致命的缺陷。尤其目前還有不少領(lǐng)域,比如國土、交通等行業(yè),存在外界監(jiān)管觸角難以深入的監(jiān)管壁壘,當(dāng)權(quán)力進籠子的速度總是慢半拍,當(dāng)某些官員依然還是資源的掌控者和優(yōu)先享用者,那么,躺在權(quán)力身邊的司機或家人,既心無所怕,你吃肉我喝湯,自然不愿放過分肥機會。 8省存在領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”腐敗,不僅為我們勾畫了一幅官場“裙帶腐敗”群丑圖,更告誡我們,反腐既要齊抓并重,不留盲區(qū),也要有所側(cè)重,對一些重點易腐領(lǐng)域要重點抓,反復(fù)抓。同時也暗示,撕裂領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”這個“利益同盟體”,靠現(xiàn)有反腐制度,似力有不逮。這恰恰再證了呼吁多年的官員財產(chǎn)公示之必要。即便不能普遍推開,至少可以在某些重點領(lǐng)域進行試點。 裙帶關(guān)系是無法斬斷的,身邊人雖不是事實上的掌權(quán)者,但往往是權(quán)力事實上的分享、參與者,既然沾光,就該和官員一視同仁,所以,不僅要公布官員任前財產(chǎn)狀況,也要公布離任后財產(chǎn)狀況;不僅要公布官員個人財產(chǎn)狀況,也要公布其“身邊人”的財產(chǎn)狀況。如果公眾對官員及身邊人的財產(chǎn)狀況有了知情權(quán),官員后院沒有了安全感,做事自然會收斂。如果更進一步,讓公眾對官員的決策有表達(dá)權(quán),甚至對官員的任免有決定權(quán),你看他們還敢不敢如此肆無忌憚。 |
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