前不久,北京市德內(nèi)大街發(fā)生嚴(yán)重的坍塌事故,起因是有人私自開挖地下室。不少媒體都在追問,業(yè)主私挖地下室的行為是否得到了監(jiān)管部門的許可?看到這則新聞,我想起了自己在比利時(shí)工作時(shí)的一些經(jīng)歷。

要在比利時(shí)建房,聽得最多的詞就是“城市規(guī)劃許可證”。無論是新建房屋、拆遷或裝修改造,都必須向所在市政府申請(qǐng)?jiān)S可證。許可證的審批手續(xù)非常復(fù)雜,房主等個(gè)一年半載是常事,但是,如果沒有許可證就貿(mào)然施工屬于違法,沒有哪個(gè)比利時(shí)人敢輕易逾越這條紅線。

在比利時(shí)生活久了,我發(fā)現(xiàn)其實(shí)有一個(gè)“隱形的網(wǎng)”,在保障城市規(guī)劃許可制度得到落實(shí)。比如,當(dāng)我們想在布魯塞爾建一棟新樓時(shí),開發(fā)商會(huì)不厭其煩地在每一次談判中提醒我們,原有圖紙已經(jīng)獲得許可證,如果我們希望有任何改建,都必須申請(qǐng)新的許可證；如果我們要進(jìn)行室內(nèi)裝修,設(shè)計(jì)師也會(huì)反復(fù)提醒你,涉及墻體修改一定要申請(qǐng)?jiān)S可證；就算是在比利時(shí)租房,房東也會(huì)提醒同樣的事情。

因?yàn)楣ぷ餍枰?我們修建的新大樓需要將臨街的一個(gè)商用間改為辦公室。雖然沒有對(duì)墻體做任何改動(dòng),但因?yàn)樯婕胺块g用途的改變,我們被告知必須向市政府申請(qǐng)規(guī)劃許可證。等了8個(gè)多月,終于等到了許可證。辦公室啟用后不久,市政府又派一位專員過來核查,除了仔細(xì)核對(duì)我們的裝修是否符合許可證規(guī)定,還找到辦公室負(fù)責(zé)人和部分工作人員交談,確認(rèn)大家的工作與“辦公室”定義相符。

在比利時(shí),房屋建造的“核心”——開發(fā)商、承包商、設(shè)計(jì)師,都非常注重依法設(shè)計(jì)和依法建造,同時(shí)也會(huì)對(duì)房屋擁有者進(jìn)行提醒和監(jiān)督。當(dāng)?shù)卣话逡谎蹖?duì)建造工作依法核準(zhǔn)的做法,在一些“愛走近道”的中國人看來,或許顯得有些古板和機(jī)械,但這種守規(guī)矩,卻是這個(gè)西歐小國城市管理成功的一個(gè)重要原因。

所以,如果有人提出這樣的問題:歐洲人為何不敢私搭亂建?我覺得答案已經(jīng)一目了然:法律的震懾力和執(zhí)行力,已經(jīng)滲透到每個(gè)歐洲人的思維和言行之中。

當(dāng)然,也許還有另一個(gè)解釋——比利時(shí)人對(duì)自己城市規(guī)劃非常自豪。在首都布魯塞爾,中世紀(jì)至今的各種建筑風(fēng)格完美地共存,嚴(yán)格的城市規(guī)劃對(duì)每個(gè)建筑的高度、風(fēng)格、甚至一磚一石都有標(biāo)準(zhǔn)。上百年來,正是比利時(shí)人嚴(yán)格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn),使得這座“歐洲首都”變得優(yōu)美和宜居。那張“隱形的網(wǎng)”中的每一個(gè)角色——建筑者、居住者,都是帶著對(duì)城市的珍視和熱愛,在履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。

兩相對(duì)照,如果中國媒體關(guān)于北京德內(nèi)大街坍塌事件的討論,只局限在當(dāng)事人“有法不依”和相關(guān)職能部門“執(zhí)法不嚴(yán)”層面上,是不是就顯得過于簡(jiǎn)單了?