【新時(shí)代的群團(tuán)組織，必須克服機(jī)關(guān)化和脫離群眾等現(xiàn)象，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的變化，主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)】

在革命與建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了一套聯(lián)系與組織人民群眾的方式，一方面通過(guò)政黨自身組織直接聯(lián)系與組織群眾，另一方面通過(guò)建立或整合與社會(huì)各階層有著密切聯(lián)系或體現(xiàn)利益代表的群眾組織，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾的聯(lián)系與組織。后者就是黨的群團(tuán)工作。中央近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，正是針對(duì)群眾工作手段的一次重大改革。

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾的交往方式與生存形態(tài)在不同歷史條件下存在著差異，從而決定著黨的群團(tuán)工作組織方式與工作手段必須進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整與發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，第一次社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，來(lái)自改革開(kāi)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建，是基于制度創(chuàng)新所引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；第二次社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，來(lái)自全球化與市場(chǎng)化加劇，是基于技術(shù)革命所引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

為了應(yīng)對(duì)第一次變化，中共中央在1989年12月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用。當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未成為主導(dǎo)力量，社會(huì)分化程度不明顯。因此，壯大工青婦功能的改革收效明顯。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)正在經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所帶來(lái)的雙重社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，現(xiàn)代國(guó)家治理形態(tài)的各要素也基本生成，進(jìn)入了全面深化改革階段。在這種情況下，傳統(tǒng)的單位社會(huì)正在解體，社會(huì)成員生存形態(tài)從單位化向原子化轉(zhuǎn)化，個(gè)體主體性大大增強(qiáng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)群團(tuán)組織整合群眾的社會(huì)基礎(chǔ)開(kāi)始發(fā)生變化。許多企事業(yè)單位的工青婦組織，功能?chē)?yán)重縮水，甚至一年只能操辦幾個(gè)節(jié)日的聯(lián)歡，而大量的社會(huì)成員難以找到體現(xiàn)訴求和實(shí)現(xiàn)集合的有效乃至合法組織。

正是在這樣的背景下，這次文件所涉及的群團(tuán)組織已不再局限于工青婦三家，而是以工青婦為代表的既有群團(tuán)組織。中央還進(jìn)一步對(duì)群團(tuán)工作提出了“只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前”的新要求。人民群眾的交往方式與生存形態(tài)已經(jīng)發(fā)生根本性變化，國(guó)家治理現(xiàn)代化的全新目標(biāo)也已經(jīng)確立，這都要求黨的群團(tuán)工作必須適應(yīng)新變化，建構(gòu)新常態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)成員趨于從原子化向自組織化轉(zhuǎn)化，利益訴求也產(chǎn)生了新的表達(dá)方式。為了最大化盤(pán)活既有的群團(tuán)組織資源，實(shí)現(xiàn)差異化聯(lián)系不同群體的人民群眾，新時(shí)代的群團(tuán)組織必須克服機(jī)關(guān)化和脫離群眾等現(xiàn)象，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的變化，主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。不僅堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，還要堅(jiān)持服務(wù)群眾，并將服務(wù)群眾上升為工作生命線的高度。

（作者為復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心常務(wù)副主任）