中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)新世紀(jì)頭十年的超高速增長(zhǎng)（年均增速達(dá)10.48％）后，從2011年起經(jīng)濟(jì)增速一路下滑（2011年為9.3％，2012年為7.7％，2013年為7.7％，2014年為7.3％或7.4％）。政府采取了很多措施，企求在7％左右穩(wěn)定下來(lái)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段（包括十三五期間）如果措施得力，改革發(fā)力，7％左右的增速是能穩(wěn)住的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是能逐步推進(jìn)的。這也是保持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要著力點(diǎn)。

　　“新常態(tài)”的表述比“三期疊加”更為準(zhǔn)確

中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，用新常態(tài)的表述比前一段時(shí)間所謂中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三期疊加（即增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期）階段的表述更為準(zhǔn)確。按照習(xí)總書記2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)演講中說(shuō)的，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?！边@三點(diǎn)中第一點(diǎn)、第二點(diǎn)同三期疊加中的前兩期是基本相同的，第三點(diǎn)則表明中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，這是具有實(shí)質(zhì)性意義的、決定新常態(tài)能不能真正擺脫舊的已經(jīng)走到盡頭的增長(zhǎng)模式的關(guān)鍵所在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)如能堅(jiān)持這三個(gè)特點(diǎn)，就必定前景光明。2014年12月11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步從九個(gè)方面分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，也未提如何消化前期刺激政策問(wèn)題，只說(shuō)“全面刺激政策的邊際效果明顯遞減”，并強(qiáng)調(diào)把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置。

三期疊加中第三點(diǎn)即前期刺激政策消化期，同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相比較，層次低很多。特別是要看到，2013年和2014年在經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，總有人主張走老路，搞刺激政策，追求短期GDP增速高一點(diǎn)，以至于有時(shí)不是在消化前期刺激政策帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，而是在加重上述負(fù)面效應(yīng)，使產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題不能很好地減輕或消除。

我們要直面這幾年的經(jīng)濟(jì)減速問(wèn)題。這幾年經(jīng)濟(jì)增速下滑，除了因爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)、出口市場(chǎng)大幅降速以外，主要是新世紀(jì)前十年特別是2003年以來(lái)連續(xù)五年GDP增速超過(guò)10％，超高速增長(zhǎng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題嚴(yán)重，付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)較多，居民收入占GDP比重過(guò)低和收入差距過(guò)大，居民消費(fèi)對(duì)GDP拉動(dòng)作用下降，不可持續(xù)的問(wèn)題越來(lái)越突出。因此，經(jīng)濟(jì)增速回落是必然的，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律起作用的結(jié)果?；卣{(diào)是為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的平衡，實(shí)現(xiàn)再平衡，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

有專家估算認(rèn)為，新世紀(jì)頭十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率達(dá)10％左右，我對(duì)此表示懷疑。如果我國(guó)那時(shí)的潛在增長(zhǎng)率達(dá)到10％左右，為何會(huì)帶來(lái)上面列舉的重大結(jié)構(gòu)失衡，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系的失調(diào)呢？我曾在2004年指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速以不超過(guò)9％比較適合，長(zhǎng)期超過(guò)9％甚至連年兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)重大比例關(guān)系失調(diào)，即經(jīng)濟(jì)失衡，是不可持續(xù)的。當(dāng)前碰到的經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力和現(xiàn)實(shí)，就是為了對(duì)沖前幾年增速過(guò)快所必須付出的代價(jià)。

現(xiàn)在看來(lái)，我們?nèi)绻軌驀?yán)格按照習(xí)總書記關(guān)于新常態(tài)三個(gè)特點(diǎn)的要求辦事，就能比較順利地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)會(huì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)7％左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，以后在制定年度或五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有點(diǎn)彈性，比如定7％左右，不要定一個(gè)很明確的具體增速。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素比較多，出一個(gè)有一定彈性的指標(biāo)，可以避免像2013年下半年那樣，為了爭(zhēng)取提高0.1或0.2個(gè)百分點(diǎn)的速度，投放了大量的貨幣，不利于經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。中國(guó)正處于協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，發(fā)展的潛力和空間都比較大，只要宏觀調(diào)控政策對(duì)頭，措施有效，7％左右的增速是可以維持一段時(shí)間的。2014年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在下一年五大任務(wù)首位，并提出要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)，就是要努力把沒(méi)有水分的、質(zhì)量效益較好的7％左右的經(jīng)濟(jì)增速作為2015年的首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)增速下行的趨勢(shì)控制住。最好2015年就能探底，至遲2016年能探底，使經(jīng)濟(jì)更好進(jìn)入新常態(tài)。

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在投資增速放緩和效率有所下降時(shí)，加上人口紅利逐步消失，必須靠全要素生產(chǎn)率提高，即靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到新的源泉，才能穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，要深化科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，包括加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，增加研發(fā)投入（美國(guó)已將全部研發(fā)投入算進(jìn)GDP了）。我國(guó)硏發(fā)投入占GDP比重2013年首次突破2％，達(dá)到2.09％，今后要進(jìn)一步提高。支持科技進(jìn)步已在十八屆三中全會(huì)的《決定》中列為國(guó)有資本投向的五大重點(diǎn)之一，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，特別是中央企業(yè)，實(shí)力雄厚，應(yīng)在這方面起帶頭作用。要大力發(fā)展重要前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加快完善創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才向企業(yè)集聚。