“四個全面”是習(xí)近平總書記提出的重大戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想，是新一屆黨中央在治國方略上開拓提升出的新版本，反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界。其理念、框架、具體安排和主攻方向展現(xiàn)了我們黨在治國理政方面的新型方法特征。

一、整體協(xié)同的系統(tǒng)性

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨反映的是國家治理的四個不同方面和不同環(huán)節(jié)。但是，它們構(gòu)成了牽一發(fā)而動全身的兩個層面的系統(tǒng)性。在第一個層面上，這四個方面中任一方面都是一個整體系統(tǒng)，都由不同要素和部分組成，各個部分之間都有機關(guān)聯(lián)和互相影響，都需要統(tǒng)籌兼顧地處理它們之間的關(guān)系。在第二層面上，這四個方面也構(gòu)成一個整體系統(tǒng)，也需要整體協(xié)同地處理它們之間的關(guān)系。有學(xué)者指出它們之間是目標(biāo)、手段、保障、主體四大要素的關(guān)系，四者缺一不可，其運作必須互相配合、共同推進(jìn)。十八屆四中全會提出：更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。這里講的實際上就是國家治理的這種整體協(xié)同的系統(tǒng)性。

二、遠(yuǎn)近結(jié)合的制度設(shè)計

“四個全面”最為重要的內(nèi)在筋骨在于制度。僅從表述就可看出，其中的全面深化改革和全面依法治國的主體內(nèi)容都是制度建設(shè)。黨的十八屆三中全會指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。又提出：到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆四中全會指出：“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。這兩次全會的決議清晰說明了全面深化改革和全面依法治國的主體目標(biāo)和著重點是制度建設(shè)。實際上，全面建設(shè)小康社會和全面從嚴(yán)治黨也包括大量制度建設(shè)內(nèi)容?！八膫€全面”中的制度建設(shè)既是為“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障，也是為更為久遠(yuǎn)的中華民族的長治久安提供可依賴的路徑。也可以這樣理解，當(dāng)前工作中的一些政策、手段、方法、措施可能隨著時間的演進(jìn)、條件的變化而取消或放棄，但制度建設(shè)卻既有當(dāng)前的現(xiàn)實功能，也具有極為長遠(yuǎn)的未來意義，因而是更為根本和深層的工作。

三、互相滲透的設(shè)計安排

作為一種戰(zhàn)略安排，“四個全面”必須顧及長遠(yuǎn)和當(dāng)前、整體和局部、理論和實踐等多種社會層面，這就要求其設(shè)計必須充分考慮其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)和深層的邏輯。結(jié)合中央的各種文獻(xiàn)和習(xí)近平的多次論述來看，全面建設(shè)小康社會是近期目標(biāo)和愿景，全面深化改革是手段和方法，全面依法治國是途徑和保障，全面從嚴(yán)治黨是領(lǐng)導(dǎo)主體的建設(shè)。這四個方面互相配合互相滲透，在實際工作中既融為一體，又各有偏重。比如，全面從嚴(yán)治黨中當(dāng)然包括深化改革的內(nèi)容，黨的紀(jì)律檢查體制的變化就是一種典型的改革。再比如，深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨的重要目的就是服務(wù)于小康社會的建設(shè)，人民福祉畢竟是所有工作的指向。從總體上看，“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、螺旋遞進(jìn)，形成了一個良性循環(huán)的動態(tài)體系。

四、基于實踐的主動創(chuàng)新

毫無疑問，“四個全面”的提出基于當(dāng)前中國偉大的社會主義實踐，是對這一實踐的政治總結(jié)和理論升華。這充分表現(xiàn)了我們黨在新的歷史形勢下主動創(chuàng)新的態(tài)勢和動能，體現(xiàn)了新一屆黨中央不墨守成規(guī)、勇于開拓、善于創(chuàng)造的勇氣和能力?！八膫€全面”的每個方面都是我們黨主動承擔(dān)歷史責(zé)任、尋求全面解決社會難題的探索。基于此，習(xí)近平總書記多次對各級黨委、各個部門和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了發(fā)揮主動性創(chuàng)造性的要求。比如講到“從嚴(yán)治黨”時他說，這是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。也就是要求各級黨組織通過發(fā)揮自己工作的主動性為從嚴(yán)治黨做出貢獻(xiàn)。

基于所處的社會歷史條件，每一個執(zhí)政黨都具有自己治理國家的方法體系。面對今天錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際局勢，在總結(jié)三十余年改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨形成了自己的治國理政的方法系統(tǒng)，“四個全面”的表述反映了一系統(tǒng)繼往開來的特征。

國家行政學(xué)院 劉東超