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權力任性源于監(jiān)督缺失

2015-03-06 08:42:19?張衛(wèi)斌?來源:東南網  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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3月5日,李克強總理在政府工作報告中談到簡政放權時說,要用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。“大道至簡,有權不可任性?!币l(fā)代表委員熱烈掌聲。報告起草組負責人向記者透露,這句表述是李克強總理親自加入的。(3月5日 人民網)

權力任性必然滋生腐敗。比如,對“一把手”的權力監(jiān)督,普遍存在“上級管不到、同級不好管、下級不敢管、群眾管不了”的現象,以至于“一把手”權力欲膨脹,有些一把手慢慢養(yǎng)成了一手遮天、獨斷專行的壞習慣,腐敗就成為“大概率事件”。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院的相關數據顯示,2000年至2014年3月落馬的367個廳局級腐敗官員中,2199人擔任“一把手”,占腐敗官員總數的六成。

所謂絕對權力滋生絕對腐敗。“一把手”的權力缺乏監(jiān)督,其外在表現是權力任性,內在原因則是“一把手”的權力缺乏監(jiān)督。這方面的事例不勝枚舉。“有權不任性”,就必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督。人民是權力的主體,各級干部手中的權力都是人民賦予的,必須全心全意為人民服務,自覺接受人民的監(jiān)督。也就是我們常說的“把權力關進籠子里”。

權力關進籠子,說起來容易做起來難。以制度建設為例,中央有八項規(guī)定,各級地方黨委和政府也有相應的條文,依然有官員陽奉陰違,頂風違紀。再比如,“三重一大”制度規(guī)定,重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用,必須集體討論。事實上,“一把手”專權現象依然存在;黨內民主生活制度不正常,也非個別現象。

加強對權力運行的制約監(jiān)督,一方面,權力要公開透明,在陽光下運行,自覺接受人民監(jiān)督。另一方面,要完善各種法律、制度。已有的各項制度不能流于形式,掛在墻上。制度“落地”了,權力有人盯著,自然不敢肆意妄為。

可喜的是,“簡政放權”本屆政府一直在努力。早在兩年前,李克強總理上任伊始就向全國人民莊嚴承諾,要在任期內減少三分之一的行政審批權。目前,這一目標已提前實現;李克強總理還創(chuàng)造性地提出“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”。其中,“權力清單”主要明確政府該做什么,做到“法無授權不可為”,“負面清單”主要明確企業(yè)不該干什么,做到“法無禁止皆可為”,“責任清單”主要明確政府怎么管市場,做到“法定責任必須為”。本屆政府的一些列實實在在的舉措,都充分表明政府簡政放權的決心。

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